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2013年美国财政赤字与政策调整趋势分析 　　摘要：美国作为世界经济第一大国，长期以来一直被巨额的财政赤字所困扰。而在2013财年，美国联邦政府财政赤字猛降到6800亿美元，结束了自2008年金融危机以来连续五年财年赤字过万亿美元的状况。就其问题从美国目前财政赤字现状及财赤降低的原因展开分析，最后并对美国未来的财政政策和货币政策的调整趋势进行展望。 　　关键词：财政赤字；财政政策；货币政策 　　中图分类号：F74文献标识码：A文章编号2014 　　1美国财政赤字现状 　　从最近一段时间看，欧洲重债国慢慢地走出了债务泥潭，财政状况有了明显好转，同时美国的财政状况在一定程度上也有了很大的改善。2014年2月27日，美国财政部报告显示，2013财年联邦政府财政赤字猛降到6800亿美元，这一数字与2009年的最高纪录1.42万亿美元相比，下降了51%；与2012年的1.09万亿相比，也有明显下降。财政赤字在GDP中所占比由2012财年的6.8%下降至2013财年的4.1%，国会预算办公室计划将其在2014财年中降至33%，在2015财年降至2.1%。这也是自2008财年以来赤字最低的财政年度，从而结束了连续5年财年赤字超万亿美元的状况。相较于2009财年1.416万亿美元、2010财年1.294万亿美元、2011财年1.29万亿美元和2012财年1089万亿美元的巨额赤字，2013财年的成绩可令美国联邦政府如释重负。 　　据美国财务部2014年3月13日公布的数据显示，2014财年前5个月（去年10月至今年2月），美国联邦政府财政赤字总额为3770亿美元，同比下降23.7%，显示了美国联邦政府的财政赤字在2013财年大幅减少的势头在2014年得到了延续。纵观2013年财赤之所以下降主要是由于税收的增加、开支的削减以及强劲的经济发展。 　　2美国财政赤字降低的原因分析 　　2.1财政政策 　　美国联邦政府2013财年赤字的大幅降低，虽然与经济复苏的贡献有关，但更重要的是源于其增收节支的减持方案。简单地说，就是一方面奥巴马政府结束了小布什执政期间的一系列减税政策以及为刺激经济增长而采取的税收优惠政策，从而增加了政府税收。另一方面，奥巴马政府迫于两党斗争的压力，实施了自动减赤方案。该方案是美国国会两党在2012年底通过反复谈判达成的协议，即从2013年3月1日启动全面自动减支程序，财政预算在之后的7个月内缩减850亿美元，并按比例在国防部和国内各项预算开支中实行。 　　（1）财政收入政策。今年美国实行了增税政策，主要包括上调富裕家庭的所得税、社会保障工资减税计划到期、增加房产遗产税等。具体体现在：一是停止2%薪资税减免；随着临时性的薪资税削减措施到期，受薪者每年多缴纳的税收将最高达到2000美元；二是增加了数项对高收入群体增税政策，对个人年收入超过40万美元、夫妻年收入超过45万美元者的所得税率提高至39.6%；500万美元以上的财产税税率提高至40%；资本利所得税提高至20%。 　　以上措施的实施使得财政收入取得了很好的效果。美国2013财年税收全年增幅为13%，仅税收增加一项就占预算赤字减少幅度的80%。在2013年10月政府收入就达1989亿美元，创历史同期最高水平，且10月预算赤字较去年同期大幅收窄。2014财年的前五个月，美国政府赤字总计为3774亿美元，同比下降23.6%，表明美国财政状况明显改善。其中，政府收入为1.1万亿美元，较去年同期增长9.3%；政府支出为1.48万亿美元，较去年同期下降1.5%。这主要得益于该国经济改善和政府的削减支出和提高税收。 　　（2）财政支出政策。美国2013年10月政府支出为2905亿美元，低于去年同期的3043亿美元；根据2013年1月1日自动削减赤字计划，将在未来10年内削减支出共约1.2万亿美元。支出削减为定向削减，主要集中在国防支出和交通运输支出这两项。从总量上看，美国财政支出的规模仍然呈增长趋势。按规定，自动减赤机制将在2013财年削减850亿美元支出，其中通过国会每年拨款提供资金项目的可支配支出削减达710亿美元，占主要部分；国防开支（不包括军事人员支出）将减少8%左右，约427亿美元，占到一半左右；但是美国为促进本国经济复苏，在一部分中领域中，像社会保险、养老保险、医疗补助等财政支出始终保持增长的趋势。 　　2.2货币政策 　　自从美联储主席伯南克在2013年5月22日国会作证时说，美联储可能在未来的数月中降低债券购买规模，缩减量化宽松。次信号释放之后，引发了全球金融市场的动荡，最敏感的热钱迅速反应，在全球资本市场尤其是新兴市场国家剧烈震荡下跌。 　　在2013年初，一份美联储会议纪要显示，不少美联储官员对QE