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两区同建中农民合作社研究 　　【摘 要】 文章阐述了农民合作社在建设农民的居住社区和产业园区“两区”同步发展的重要作用，分析了德州市农民合作社发展现状及存在问题，提出了促进农民合作社健康发展，助推两区同建的对策。要加强政府政策支持力度；拓展合作社融资渠道；因地制宜，充分利用各种资源；培育营销能力，提高合作社自身竞争能力；加强宣传教育，提高对合作社的认识。 　　【关键词】 农民合作社；新农村建设；“两区”同建 　　2013年中央一号文件特别提出了要大力发展多种形式的新型农民合作组织。“农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。”2008年以来，德州市从村庄合并开始，实行了农民的居住社区和产业园区同步发展的政策，促进了本市的城镇化进程，改变了农业的生产方式和农民的生活方式，新农村建设取得了重要进展。在促进新型农村社区和农村产业园区共同建设的过程中，农民合作社作为重要载体，成为连接农户和市场、农户和企业之间的重要桥梁。 　　当前，我国正处于从传统农业向现代农业转型的关键时期，要实现农业现代化就必须对农业生产经营体系进行创新，而农民合作社是我们加快构建新型农业生产经营体系的重点。在两区同建的过程中，农民的生产方式和生活方式都发生了巨大的变化，农民和市场之间的联系更加紧密，如何发挥土地的规模效益，增强农民在市场经济中的竞争力，提高农民和产业园区之间的连接效率，是我们当前面临的重要问题。农民合作社作为构建新型农业生产经营体系的重点，在连接农户和市场、维护农民利益、推动农村经济发展中具有重要意义。 　　一、农民合作社是建设社会主义新农村的重要选择 　　1、农民合作社是提升农民素质的重要媒介 　　美国著名社会科学家英格尔斯曾指出，人的现代化是国家现代化必不可少的因素，它并不是现代化过程结束后的副产品，而是现代化制度与经济增长赖以长期发展并取得成功的先决条件。[1]对于农业现代化来说，农民的现代化是关键因素。改革开放以后，随着农村教育的不断发展，我国农民的各项素质有了很大的提高，但是农业现代化需要的是具有现代文化知识、科学技术、现代管理经验、现代经营手段的高素质人才，对此我们农村教育远远没有跟上时代的需要。根据第二次农业普查的结果，2006年末，农村劳动力资源总量为53100万人。农村劳动力资源中，文盲3593万人，占6.8%；小学文化程度17341万人，占32.7%；初中文化程度26303万人，占49.5%；高中文化程度5215万人，占9.8%；大专及以上文化程度648万人，占1.2%。[2]没有农民素质的提高，农业现代化建设也将无从谈起。 　　农业现代化的实现，除了要求农民学习和掌握现代科学知识，还要求农民必须转变旧的思想观念、生产方式、价值观念、生活方式，逐渐融入到整个社会的现代化中。我们在两区同建的过程中，更需要农民适应现代化的生产方式和生活方式，不但生活上楼了，思想观念也必须“上楼”，农民要改变过去小农生产方式，适应现代化的种植模式。发达国家的经验表明，农民合作社本身就是一种学习型组织，是对农民进行教育培训的有效平台。[3]国际合作社早在1966年就把“教育”确定为合作社的六项原则之一，强调合作社应为其社员、雇员以及一般公众提供教育、培训和信息。比如说，合作社可以向农民推广科技，提高科技服务农业的效率；合作社可以增强农民和市场之间的联系；还可以培育农民的主体意识和合作精神，从而打破农民的孤立和封闭状态；合作社可以提高农民的民主精神和管理能力。农民的素质提高了，在两区同建的过程中才能更好的发挥主动性、积极性，加快新农村建设的步伐。 　　2、农民合作社是推动农业产业化的重要载体 　　我国实行的家庭联产承包责任制在改革开放初期起到了解放农村生产力，增加农民收入的重要作用。但随着市场经济的发展，农业和市场之间的联系越来越紧密，单家独户的农民很难在市场竞争中取得优势，影响了农业现代化的实现。根据农业发展的现实需求，在不改变农村基本经营制度的情况下，探索一条适应市场经济发展的农业生产经营形式和产业组织形式，而农业产业化经营就是重要实现途径。我们在两区同建的过程中，产业园区的建设和发展就是为了实现农业生产的产业化，提高农业现代化水平。 　　农业产业化作为农业现代化的必由之路，既需要专业的分工，更需要相互合作，在这个过程中，农民合作社可以成为农业产业化的有效载体。一是充当龙头企业和农民之间的中介组织，既可以代表农民的利益，和龙头企业进行谈判并签订农产品加工或产销合同，又可以监督社员按时完成合同要求的生产任务，提高农业生产的效率和质量。二是充当农业产业化的龙头，实行产销一体化经营，为农民提供完善的社会化服务体系，包括提供化肥、农药、种子等生产资料，提供农业科技服务，进行病