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数据铁笼在贵州省专利奖申报及其过程管理中应用探讨 　　摘 要：按照《贵州省 “数据铁笼”工作推进方案》，运用大数据手段，实现政府权力运行全覆盖、监管过程“全留痕”、“三重一大”监管和两个责任落实，减少和消除权力寻租空间，完善监督和技术反腐体系，促进党风廉政建设，提升政府治理能力，为国家“把权力关进制度笼子里”提供可复制推广的贵州经验和模式。本文将“数据铁笼”应用于贵州省专利奖申报及其过程管理中，主要?南低臣芄埂⒐δ苣？椤⑹?据资源、部署情况四个方面对“数据铁笼”进行了探讨。 　　关键词：数据铁笼 权力清单 风险清单 业务流程 　　中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）10（a）-0155-03 　　1 系统架构 　　贵州省专利奖申报及其过程管理的“数据铁笼”建设依托云上贵州平台进行建设，整个系统的架构分为IAAS、PAAS和SAAS三个层次[1]。系统的核心体现在SAAS层，该层涉及审批数据、业务数据、机构数据和个人数据等相关基础数据库的建设，按照数据铁笼的标准对“权责清单”、“风险清单”和“业务流程”进行分析和设计，使系统各环节的权力风险可监控、可预警、可应对，把权力关进“数据铁笼”，让失信行为无处遁形，权力运行处处留痕，为科技创新决策提供第一手科学依据，通过大数据的方式管住人、管住事、管住权，真正实现“人在干、云在算、天在看”[2]。系统的总体结构如图1所示。 　　2 功能模块 　　2.1 权责清单管理 　　本项目的权力依据及责任事项依据是《贵州省专利条例》的第6条，即设立贵州省专利奖，对在专利创造、运用和保护中作出突出贡献、取得显著效益的单位或者个人给予表彰、奖励[3]。权责清单管理的内容包括：受理责任：对申报的材料进行受理；审查责任：对奖励对象的材料进行审核；公示责任：对符合条件的奖励对象进行公示；决定责任：按照程序报请研究审定，依法进行奖励；法律法规规章文件决定应履行的其他文件。 　　权力清单的管理需要理清业务角色与权力、责任之间的关系，将梳理好的权责清单维护到系统中。 　　2.2 业务流程管理 　　（1）业务流程。 　　业务流程描述：系统的用户角色分为专利奖的申报单位，推荐单位，省科技信息中心，评审委员会办公室，评审委员会，省科技厅（知识产权局），监察室。 　　专利奖申报单位根据其所获得的专利可申报“发明/实用新型”或“外观设计”专利。 　　申报材料通过网络在线提交后，由推荐单位推荐，省科技信息中心形式审查，对于形式审查通过的专利奖项目，由申报单位打印申报书（一式二份）并交到省科技信息中心受理。 　　受理结束后，对于符合条件的专利奖项目，交由评审委员会办公室组织评审（提出评审专家的抽取条件，明确项目分组，项目评审指南）。 　　评审专家参按评审指南的要求参与项目评审，返回评审意见到评审委员会办公室。 　　评审委员会根据专家的评审结果确定拟授奖的项目，并经省科技厅（知识产权局）办公会讨论后进行为期7天的公示，公示期结束后，对于无异议的项目，给予授奖。 　　从专利奖的申报到专利奖授奖的整个流程中，监察室根据各流程节点可能存在的风险进行全面监控，对潜在的、可能出现的和已发现的风险进行全面管理。 　　（2）工作流引擎。 　　本项目引入了开源的activiti工作流引擎，该工作流引擎能够实现业务流程的动态配置和版本管理，对业务流程的节点和过程实现全面的痕迹管理；业务流程的设计具有灵活性高，适应系统需求的变化性强的特点，从而有利于对系统整体业务流程的把控，提高对用户服务的质量和效率，降低系统开发和维护成本[3]。 　　（3）智慧协同。 　　由于本系统将融入到“科技创新云”中，与省科技计划项目、科技成果、科学仪器、科技专家人才的申报和管理子系统融合，实现“用户中心”和“数据中心”的标准化，在此基础上实现子系统之间的互联互通，消除信息孤岛，进而借助工作流引擎构建智慧流程、智慧管理、智慧决策的金三角，实现执行、管理、决策的完全协调一体化。 　　2.3 全面风险管理 　　（1）风险识别。 　　风险识别的任务是明确项目各阶段涉及的风险类型和数量。本项目的风险涉及事前、前中和事后三个阶段，即专利奖申报前的相关事项所涉及的风险，专利奖受理和审批过程中涉及到的风险，专利奖公示后产生的风险。 　　专利奖申报前的风险识别：独立法人机构、个人在申报专利奖前，需要通过系统进行注册。用户在注册过程中，可能存在法人身份、个人身份与真实资料不符的情况，以及用户存在不良信用的可能性，从而产生用户身份真实性和有效性的风险。 　　专利奖受理和审批过程中的风险识别：在专利奖受理过程中，可能会涉及专利证书造假，专利产生的经济效益、社会效益以及相关的证明材料造假的风险；由于2