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法治中国建设理论反思 　　【摘 要】十八届四中全会高度评价了长期以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，为了努力扩大《决定》在社会的正面影响，进一步树立“法治中国”的良好形象，增强理论自信、制度自信和道路自信，国家积极回应了社会各界对司法公正和法治国家建设的关注和期待。这也表明，经过改革开放30多年来的法治发展，我国在社会活动各方面基本实现“有法可依”的历史背景之下，将法治国家建设的主要任务从加强立法转向更加注重法的实施，如何通过严格执法、公正司法和全民守法实现建设法治中国的总体目标，是当前我们必须关注的现实课题。 　　【关键词】法治；依法治国；法治建设 　　一、对法治中国的内涵解读 　　法治，是社会文明的重要标志，也是社会长治久安的根本保障。法治中国是对依法治国、建设社会主义法治国家基本方略和目标的丰富与深化。深刻认识法治中国的科学含义，对建设法治中国具有重大理论和现实意义。笔者以为建设法治中国应当从理论与实践相结合的视角，从主体、客体和空间三个层面分析法治中国建设的基本要素。 　　从主体层面看，法治中国是中国人法治自觉、法治自信、法治自立、法治自强的有机统一。法治中国的主体是人民，尽管法治建设离不开立法、执法与司法机关的科学立法、严格执法和公正司法，但他们只是法治的执行主体而非本源性主体。只有人民才是法治的主体力量。法治中国的主体有四个方面的要求。一是法治自觉，指社会主体对法治的认识达到了一定的深度和高度并从一种知识发展为内心认同与自觉接受，从而内化为自己的价值观、人生观与生活观。二是法治自信，指人们对法律的信仰、信心与信守。它可以消除因为现实中存在着某些不公现象，就对法治失去信心的社会心态。三是法治自立，即依据法律进行独立思考、公正判断，使法治演进为一种常态化思维方式、常设化行为模式和常规化生活态度。四是法治自强，就是通过法治实现国富民强，使法治成为推动发展、激发活力、鼓励创新的有效手段。 　　从客体层面看，法治中国是依法治权与依法维权的和谐有序。法治中国以国家权力的制约与监督为手段，以实现人的全面发展为依托和归宿。从实践上看，我国的发展仍处于重要战略机遇期，但同时也是社会矛盾的凸显、多发期。法治中国建设就是要以法治的思维方式化解矛盾、创新社会管理、促进社会建设，构建安定和谐的社会环境。具体来说，需要通过依法执政、依法行政、依法执法、依法司法，使政府提供较高水平的服务，使人民对司法充分信任、人与人之间团结互助，实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。 　　从空间层面看，法治中国是提高中国国际竞争力的必然选择。法治中国要求将我国的法治建设置于经济全球化大背景下进行思考。提升我国的法治能力是增强我国国际形象与综合实力的关键之一。为此，应从实际情况出发，三个方面着力：一是法治话语权。对国际事务、双边和多边关系包括经济政治文化等方面的关系，应当具备通过法律的方式发表意见、表达诉求、维护权利的能力。二是法治治理权。尽管国际社会奉行多元化的治理模式，但法治始终是不同治理模式所通用的治理手段。如果不懂游戏规则、不知法律技巧、没有自己的公认权威的国际裁判机构，就不可能在国际纷争的解决中占据主动地位。三是法治发展权。我们要结合实际进行科学借鉴，大力加强法治中国建设，为我国经济社会发展保驾护航，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福提供保证。 　　二、如何推进法治中国建设的思考 　　建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法治国是我们党治理国家的基本方略，依法执政是党在新的历史时期和时代条件之下治理国家的基本方式。依法行政是依法治国的必然要求和具体落实。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 　　（一）维护宪法法律权威 　　宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。十八届四中全会决定提出的“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”、“完善宪法监督制度，健全宪法解释程序机制”等表述，国家宪法日的设立，都让宪法学者们多了新的研究和宣讲课题，在公共领域也受到了更多关注。清华大学法学院教授林来梵说“其实宪法解释和宪法监督都是连在一起的。宪法解释主要是在违宪审查过程中作出的，是附着性的。比如公民认为征地补偿不够，觉得（征收补偿条例）违反了宪法第十三条的规定，向有权机关申请解释宪法。否则宪法解释就成了无根之水，无本之木。”他还告诉南方周末记者，三十多年来，宪法的实践性功能一直没能充分发挥，主要被当做政权合法性的认定书，即国家总章程，“镇国之法宝”。这一次，就大不一样。随着四中全会的召开，宪法学者们感受到了明显的变化。令他们高兴的是，讲课