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2014全面深化改革元年启航令 　　2014年，中国全面深化改革“元年”。 　　2014全国“两会”发出全国深化改革元年舰队启航令。 　　全国“两会”召开前的网络民意调查显示：全面深化改革方案如何“落子”，国家治理体系和治理能力现代化怎样推进，如何消除百姓“心肺之患”，如何守护“舌尖上的安全”等热点问题备受关注。百姓期待这些问题在政府工作报告及人大代表审议和“两会”内外解读评议之中得到满意回应。 　　本刊编辑部撷其五大热点关键词集成深度报道，以飨读者。 　　■报告摘要 　　李克强在政府工作报告中，首次提出促进互联网金融健康发展。“继续推进利率市场化改革，扩大金融机构利率自主定价权。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、三农等实体经济之树。” 　　■热点解读 　　监管层对互联网金融的态度已较明确，主要包含两层涵义：一是促进发展，作为金融“一池活水”的重要组成部分，鼓励互联网金融创新发展；二是监管规范，对互联网金融中可能引发的系统性风险，监管层将出台政策予以规范，以期其更好地发挥正面作用。 　　央行官员纷纷对“余额宝”表态 　　3月4日，中国人民银行行长周小川、副行长潘功胜和易纲三位全国政协委员一天之内被追问四次，均表态鼓励互联网金融，不会取缔余额宝类互联网金融产品，并将加强监管。 　　4日上午全国政协小组讨论会结束后，再次被记者团团围住的周小川，在如何对待互联网金融以及余额宝的问题上，重申要在金融领域“鼓励科技的应用”。他说：“互联网的金融业务发展也算是一个新事物，所以过去的政策、监管、调控，各个方面不能完全适应，需要进一步完善。但整体来讲金融业的政策是鼓励科技的应用，因此也要跟上时代与科技的脚步。” 　　在全国政协经济组分组讨论会上，潘功胜则肯定了互联网金融的发展，在满足微小企业融资、增加百姓投资渠道、提高社会金融服务水平、降低金融交易成本、推进利率市场化等方面发挥积极作用，并称要按照十八届三中全会精神，发展微型金融机构，放宽准入，引导民间资本进入金融领域。 　　易纲在接受采访时也表示：要支持和容忍余额宝等金融产品的创新行为，同时也将适当采取措施对可能产生的市场风险加以引导和防范。 　　在表态对余额宝“容忍”的同时，三位央行高层更为明确地提出下一步动作势必为加强监管。 　　周小川称：过去没有严密的监管政策，未来有些政策会更完善一些。“现有的政策有的不全面，个别有漏洞，有的地方竞争上不一定公平，这都会通过改善来促使健康发展。” 　　传统金融大佬们的齐声“喊话” 　　“我还是原则上赞成央行负责人的有些表态性发言，就是总体来说要适时创新，再观察。”全国政协委员、中国银行监事梅兴保表示，互联网金融首先要分清谁来管，建议由央行牵头。 　　“这不是一句套话，无论线上还是线下，只要实质是金融活动，就应该纳入金融监管范畴。互联网金融明显还是金融行为，它和现有金融法规的关系确实需要厘清。”全国政协委员、工商银行前行长杨凯生表示。 　　在传统金融大佬们“喊话”倡议监管的同时，监管层与互联网金融也开始频繁回应。央行副行长李东荣表示：央行支持互联网金融的发展，目前针对互联网金融很多部门正在作调查，发挥它的正面作用，需要规范发展。全国政协委员、百度集团CEO李彦宏昨日则对媒体表示：互联网从业者都不是金融专家，有关部门应该加强监管。 　　“余额宝就是互联网金融的一个突出现象，大家也都知道这个数额很大，而且牵涉的客户也很庞大，所以一定要慎重对待。”梅兴保称。他认为：既然是做金融，应该尊重金融业的发展规定，比如它有一些存款的功能，要有存款准备金。 　　协商共治与监管双管齐下 　　“由于监管主体、相关法律法规的缺失，造成部分互联网金融企业随意跨越经营‘边界’，超出自身风险管控能力生长，容易滋生蕴藏新的金融风险。”全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹在其提案中表示。他建议：完善互联网金融的监管体系，理顺各类互联网金融模式的业务范围，并在此基础上明确互联网金融的监管主体、监管对象和监管范围。 　　全国政协委员、平安银行武汉分行行长万安培认为：由于余额宝等互联网金融产品一次性集中了巨额资金，监管机构应重点关注，及时跟进，不能“走一步看一步”。“互联网金融应该主动接受监管部门监管，也应该积极跟银行沟通，心平气和坐下来，三方共同讨论风险和收益，共同推进资金服务实体经济。”万安培说。 　　■报告摘要 　　李克强总理在工作报告中指出：“增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。完善国有资本经营预算，提高中央企