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亚当·斯密与约翰·穆勒国家职能理论的比较 　　【摘要】 　　西方经济学理论和政策的发展史可以说是经济自由主义和国家干预主义交替兴衰的演变史。英国古典经济学政府职能观的两个典型代表是，亚当?斯密的政府职能观和约翰?斯图亚特?穆勒的国家适度干预理论。 　　【关键词】 　　“看不见的手” 国家干预 国家职能 　　一、亚当?斯密的国家经济职能 　　经济思想史上首先提出并使用“经济人”概念的是约翰?穆勒，但斯密从人的本性出发，将人类欲望、动机等心理因素引入经济学理论，为经济人概念的形成奠定了理论依据。斯密认为，人都有“利己心”，都是利己主义者，人的一切经济活动都似乎为了自身的利益。和动物不同，人不仅有自然赋予的才能，而且人类本性使人们之间极不相同的才能交相为用，结合成共同的资源，增进人类的共同幸福。利他是利己的产物，社会利益是个人利益的结果。“把资本用来支持产业的人”、都是“以牟取利润作为唯一目的。”他们都想到利己，而没想到利他，谁都追求个人利益，而没有追求社会利益。但是在一只“看不见的手”的作用下，利己却最终成为完全不是出于本意的利他，追求个人利益却最终达到了更大的社会利益。斯密说“确实，他通常既不打算促进公共的利益，也不知道他自己是在什么程度上促进那种利益。由于宁愿投资支持国内产业而不支持国外产业，他只是盘算他自己的安全；由于他管理产业的方式目的在于使其生产物的价值能达到最大程度，他多盘算的也只是他自己的利益。他受一只看不见的手的指导，去尽力达到一个并非本意想要达到的目的。也并不因为事非处于本意，就对社会有害。他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益。” 　　从“利己心”理论得出的政策主张是经济自由，而不是国家干预。“关于可以把资本用在什么种类的国内产业上面，其生产物能有最大价值这一问题，每一个人处在他所当地的地位，显然能判断得比政治家或立法家好得多。” 在他看来，国家干预经济的结果，使劳动从比较有利的用途转到不利的用途，年产品价值不仅没有“顺随立法者的意志”增加，相反还会减少；社会的进步会受到阻碍。只有经济自由，才能促进年产品价值增加，加速社会发展。 　　斯密要求国家或君主“解除”对经济生活的干预。他认为，君主或国家干预经济生活，即没有必要，也不可能正确无误。斯密说，在确立了自然自由制度之后，“君主们就被完全解除了监督私人产业、指导私人产业、使之最适合于社会利益的义务。要履行这种义务，君主们极易陷入错误；要使之得当，恐不是人间智慧或知识所能作到的。” 不仅如此，斯密还认为，国家干预经济生活是十分危险的。他说：“如果政治家企图指导私人应如何运用他们的资本，那不仅是自寻烦恼地去注意最不需要注意的问题，而且是取得一种不能放心地委托给任何个人、也不能放心地委之于任何委员会或参议院的权力。把这种权力交给一个大言不惭地、荒唐地自认为有资格行使的人，是再危险也没有了。” 　　在斯密的自然自由制度下，国家的职能是：第一，“保护本国社会的安全，使之不受其他独立社会的暴行与侵略。而此种义务的完成，又只有借助于兵力”；第二，“尽可能保护社会上各个人，使之不受社会上任何其他人侵害或压迫，这就是说，要设立严正的‘司法机关’”；第三，“建立并维持某些公共机关和公共工程”，“其建设与维持绝不是为着任何个人或少数人的利益”。这样，国家的职能就被限制在抵抗外国侵略、维护社会治安以及举办某些公共工程方面，解除了全面干预经济生活的职能。这就是所谓“守夜人”的国家观念。安全是斯密“守夜人”的国家观念的核心，而这种安全的实质就是对资产阶级的积极权利的国家保证。 　　二、约翰?穆勒的国家适度干预理论 　　1、穆勒对政府干预论者错误理论的剖析 　　穆勒认为，有些事情政府应当干预，有些事情政府不应当干预。而一些“错误理论常为政府行动提供依据，而这些行动或多或少是有害于经济的。”这些错误理论主要有： “保护本国工业”论、高利贷法、控制商品价格、垄断、及对思想和出版的限制等。 　　2、穆勒对自由放任原则的看法 　　穆勒认为一般应该实行自由放任原则，他列举了反对政府干预的五条理由： （1）政府干预本身是强制性的，从而限制了个人自由。（2）政府职能的增加会增加政府的权力和影响，从而限制政治自由。（3）政府职能的增加会增加政府的工作和责任，从而导致官僚主义。（4）私人经营因为对所经营的对象具有较大的利害关系因而效率较高。（5）政府的过度干预不利于社会形成民主精神。 　　穆勒在意识到政府缺陷的同时，也注意到市场缺陷。他指出“社会事务最好是由私人自愿地去做。然而，政府干预实际上并非无论如何不能超出其固有的适应范围。在某一时期或某一国家的特殊情况下，那些真正关系到全体利益的事情，只要私人不愿意做（而并非不能高效率地做），就应该而且也必须由政府来做”，因此自