参与式管理 视角下的农村基础设施供给模式研究.docVIP

参与式管理 视角下的农村基础设施供给模式研究 --基于贵州省长顺县凯佐乡的调研唐雪梅(贵州大学经济学院贵州贵阳) 【摘要】我国农村基础设施自上而下的供给制度较少顾及消费者的需求，加之基层财力不足、城乡地区资源分配不均衡等原因，导致现存的基础设施供给模式存在较大缺陷。本文通过对凯佐乡的参与式管理模式进行分析，为今后我国农村基础设施供给建设提供了重要的借鉴价值。【关键词】农村基础设施参与式管理供给模式凯佐乡位于黔中腹地，东面与贵阳花溪的马林乡交界、与改尧镇接壤，南面与广顺镇相邻，西面与广顺农场毗邻，北面与平坝县马场镇相邻。面积为66.9平方公里，海拔1295米，距贵阳市76公里，辖4个行政村，37个村民组，2987户，人口9870人，耕地8840亩，年财政收入160.97万元，人均收入1989元，经济来源主要以种粮、养猪、养牛为主，属于国家级贫困乡镇。在居住的9870人中，布依、苗、彝、仡佬等族占60%，汉族占40%，是典型的多民族杂居地。贵州长顺县的凯佐乡在农村地区基础设施建设方面比较具有代表性，在这里十几年来正在进行一项朴实而伟大的草根民主运动--在参与式扶贫项目(即IDRC项目)指导下，村民对于村庄事务的参与式管理模式实践。一、参与式扶贫项目缘起及发展现状IDRC就是所谓的参与式扶贫，凯佐乡的参与式管理理解为：村民以村寨为单位成立资源管理主体，以国际扶贫项目的开发和实施为平台，