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关于陕西省进行高速公路养护总承包的可行性分析 　　摘要：本文根据目前国内高速公路管养模式状及陕西省内高速公路养护现，分析了在省内实施高速公路养护总承包的必要性和可行性，并提出了养护总承包的管理设想，初步系统的提出了对省内高速公路养护进行养护总承包是必要和可行的。 　　关键词：高速公路；养护总承包；可行性 　　Abstract: this paper according to the current domestic highway GuanYang mode shape and shaanxi province highway maintenance now, analyzes the implementation in provincial expressway curing the necessity and feasibility of general contract, and put forward the maintenance general contractors management idea, preliminary system proposed to the provincial highway maintenance maintenance contract is necessary and feasible. 　　Keywords: highways; and Maintenance contract; feasibility 　　 　　 　　中图分类号：U216.62 文献标识码：A文章编号： 　　 　　近年来，随着陕西省高速公路路网覆盖的不断完善，高速公路里程不断增多，确保路况良好、提供便捷畅通的服务就成了高速公路管理的新重点。为更好的推进陕西省高速公路养护“科学化、专业化、规范化、机械化”,对省内高速公路推行养护总承包的养护模式，不失为一种新的探索。 　　1．目前国内高速公路养护管理现状 　　随着国内高速公路通车里程的大幅度增长，建立一套系统、完整的高速公路养护管理模式和质量保证体系，保证高速公路正常使用已经迫在眉睫，各省市均在积极探索新型养护管理模式，养护模式正在向市场化、集中化转变。 具有代表性的是基于路况绩效的合同管理模式。[1]基于路况绩效的合同管理模式，是通过合同管理的方式，固定承包总费用，以工作效果为关注点，根据路况考核情况支付款项。这是以 “高速公路全寿命”管理理念为基础的一种管理模式，这种管理模式不仅有利于提高路况质量，还减少了管理成本，节约了养护费用，使得业主有更多的时间对全局性、长远性的工作进行管理和研究。 　　较早采用这种模式管理的是广东省的广深高速，几年来取得了很好的成效。目前采用这种模式管理的还有河南省、湖北省等。 　　2．陕西省高速公路养护工作现状 　　[2]陕西省高速公路通车里程已突破3100公里，到2015年，通车里程将达到4100公里，养护任务明显加大，高速公路日常养护维修的任务也更加繁重。目前我省高速公路养护管理实行两级养护管理体制，由集团公司养护处和分公司养护科管理。大中修由集团公司养护处进行公开招投标确定施工单位，日常养护由分公司负责。每年由各分公司上报养护计划，经批准后自行养护或寻找其他施工单位施工，养护费用在养护专项费用中支出。 　　3.在省内实施高速公路养护总承包的必要性和可行性 　　3.1 实施养护总承包的必要性 　　目前省内“管养一体” 的管理模式，在机构设置上每个分公司都有从事相同工作的养护工作人员，造成人员、机构、配置重复设置，资源浪费。这种自管自养的管理模式，不利于养护工程的监督和质量管理。 　　由于目前我国高速公路仍没有统一的养护定额和养护技术规范，各分公司养护部门在编制养护计划和养护费用估算时，只能参考公路工程定额和《公路养护技术规范》，不能够完全符合高速公路养护现状，养护工程费支出没有统一的考核标准，不利于集团公司对费用进行管理和审核。 　　目前分公司养护管理人员专业人员所占比例很小，工资分配上，在养护方面的激励政策体现较少，导致人员不专业，工作积极性低，养护质量不高，生产效率低下。高速公路养护成本高、养护效果却不尽人意。 　　 目前各分公司自身及临时寻找的施工队伍养护机械化水平均不高，不能实现大面积的机械化养护，作业效率和养护质量难以适应高速公路大交通量、快速交通的要求。 　　目前这种养护模式，各种病害出现后才进行养护，每年的养护计划也是根据病害可能出现的状态进行申报，缺乏主动性、预防性养护的理念和动力。 　　由此看来，在市场经济不断发展的情况下，旧的养护计划管理模式已不适应公路市场需要，在省内高速公路推行养护改革，实现管养分离，以养护总承包为切入口，提高高速公路养护效率，是很有必要的