六个单独管理运行效应.docVIP

六个单独管理运行效应 　　2010年4月，农行吉林省分行作为全国农行系统8家深化三农金融事业部制改革试点分行之一，按照“体制更顺，核算更准，机制更实，单元更活”的总体要求，突出抓好核心体制机制建设。 　　 　　一、搭建三农事业部管理架构，完善三级督导、一级经营管理模式。 　　 　　（一）加大省、市分部督导管理力度。为了统筹县支行事业部改革试点工作，促进“三农”和县域业务发展，吉林省分行参照总行设立了三农金融省分部，各市（州）分行设立了三农金融市分部，实行总行、省分行、地市分行对县域支行的“三级督导”。在“三农”专业部门设置上，设立了三农金融部管理委员会办公室、农村产业金融部、农户金融部、三农信贷管理部、畜牧业贷款中心等前台专业部门，其中：畜牧业贷款中心是全国第一家专门为畜牧业提供金融服务的专业机构，2009年4月正式成立。在中后台有关部门设立了三农资本与资金管理、核算与考评管理、风险管理、人力资源管理和产品研发等支持管理中心，对“三农”和县域业务实行专业化管理。省行和二级分行各专业部门和中后台管理中心各司其职，分工协作，为县支行深化事业部制改革试点提供了有力保障。 　　（二）增强县域支行一级经营能力。全省40个建制县内的43家县域支行和延边州分行营业部作为三农金融部的基本经营单元，全部加挂了“三农事业部”牌子，强化其经营主体地位。 　　按照“一行一策、分类指导”的原则，在27个支行增设三农信贷管理部，在5个支行分设农村产业金融部和农户金融部。加大县域支行改革力度，严格控制机关后台人员编制在20人以内，其余全部充实到前台和一线。共由支行机关充实三农客户经理人544人、柜员64人。到2010年末，三农金融分部机构网点348个、人员7350人，分别占全行机构、人员的58.6%和53.3%。 　　（三）厘清三农金融分部业务边界。法人客户业务上，以地域为界限，注册地或居住地在县域的客户由三农金融分部管理；跨越城乡的集团性、系统性客户，建立管理目录，逐一划分营销管理边界，落实责任，在信贷管理系统（CMS）中标识。农业产业化龙头企业、农村基础设施、城镇化建设、木制品加工行业和扶贫贷款客户由三农金融分部管理。个人客户业务上，县域个人资产、负债、中间业务全部纳入三农金融分部统计、核算、考核与评价。 　　 　　二、建立事业部运行机制，实施“六个单独管理” 　　 　　1.单独的资本管理。制定《三农金融分部经济资本管理实施细则》，通过计量、计划、配置、监测、评价三农金融部经济资本、经济增加值和经济资本回报率等指标，统筹平衡风险与回报，统一协调“三农”和县域业务的总量、结构、速度、风险和收益，增强县域支行的资本回报能力。 　　2.单独的信贷管理。制定《三农金融部吉林省分部信贷管理实施意见》，根据“三农”产业、行业和客户分类，实行差异化的信贷政策制度。根据县域支行所处经济环境、金融市场和管理能力，在27个县域支行设立三农信贷管理部，派驻独立审批人21人，调整优化了县域支行信贷转授权方案。对“三农”法人客户实行名单制管理，下沉三农客户的管理行层级。对二级分行以上管理的客户，支行收集客户基础资料后上报有权调查行客户部门直接调查；对客户管理行上报的业务，取消本级行信贷管理部门的初审，直接上报有权审批行的审查审批中心；需经会议审批的信贷事项，共用省分行合议会和省、市行贷审会平台，增加三农客户部门的专家委员，提高专业化审议质量。 　　3.单独的会计核算。制定《三农金融分部单独核算管理实施细则》，执行统一的会计制度与核算办法。根据三农业务特点和管理要求，设置三农特色会计科目（农户小额贷款、农民购建房贷款等），满足三农产品核算和经营管理需要。从2010年7月末开始，通过新核算与报告系统（IFAR），统一设置分摊规则，自动汇总、归集、分摊、抵销、调整，自动生成分摊前、后的三农金融分部和县域支行财务报告。 　　4.单独的风险拨备与核销管理。实施单独的风险拨备政策，严格掌握“三农”分类标准，严格按照总行《三农金融部贷款减值准备管理办法》单独计提拨备并分解落实到县支行，全面反映各经营单元的经营状况。构建风险管控长效机制，实行风险垂直管理制、风险合规经理派驻制和风险管理人员上岗资格认定制，对县域支行派驻风险合规经理43人，举办风险合规经理培训班并进行考试考核，持证上岗。建立三农业务风险指标定期监控和分级管控体系，落实总行单独的呆账核销管理办法，按步骤和程序做好农户呆账贷款的核销准备工作。 　　5.单独的资金管理。制定了三农金融分部《资金管理实施细则》，依托全额资金管理系统，坚持内部资金转移定价原则，对县域资金集中管理、统一调度，集中县域机构所有资金来源，统一配置县域的资金运用，并计价付息；三农金融分部与省分行的往来资金，也按统一标准计价付息，确