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农超对接政策实施效果分析 　　摘要： 2008年商务部、农业部下发《关于开展农超对接试点工作的通知》，“农超对接”试点工作全面铺开，中国农产品流通也步入了一个新阶段。随后，有关“农超对接”的各种政策、法规相继颁布。本文通过对“农超对接”的主要政策进行评估，认为“农超对接”政策取得了积极的效果。 　　关键词： 农超对接 政策评估 农产品流通 　　中图分类号：F324 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）14-0020-02 　　Estimating the Implementation Performance of the Agricultural Super-docking Policies in China 　　Shen Min 　　（School of Management，University of Science and Technology of China，Hefei 230026，China） 　　Abstract: The Ministry of Commerce, the Ministry of Agriculture jointly issued the agricultural super-docking pilot on the carrying out of agricultural work in December 2008. This means the campaigns of agricultural super-docking is wildly deployed in China. Traditional agriculture is turning into modern agriculture which treats agricultural products logistics as a circulation model. This paper studies on implementation performance of the agricultural super-docking policies in China. The estimate results show that the agricultural super-docking policies have achieved a great progress. 　　Key words: agricultural super-docking；policies performance；agricultural products circulation 　　0引言 　　2008年12月商务部、农业部联合下发了《关于开展农超对接试点工作的通知》（商建发[2008]487号）以来，关于“农超对接”的各项通知、政策相继出台，“农超对接”发展为农产品流通的一个新阶段。 　　1“农超对接”的政策历程 　　2008年1月30日，中央1号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》正式公布，文件指出“加强农村市场体系建设，加强粮食现代物流体系建设，开展鲜活农产品冷链物流试点”。 　　2008年12月，贯彻落实2008年中央1号文件和十七届三中全会精神，积极发展农产品现代流通方式，商务部、农业部联合下发了《关于开展农超对接试点工作的通知》（商建发[2008]487号），对“农超对接”试点工作进行部署。通知指出，农产品“农超对接”是减少流通环节、降低农产品流通成本的有效手段，是解决鲜活农产品卖难的根本途径，对建立农产品现代流通体制、增加农民收人和促进城乡统筹协调发展具有重要的现实意义。 　　2009年2月，财政部、商务部下发《关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号），指出2009年中央财政增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金，以后年度要继续加大投入，采取以奖代补和贴息方式，调动地方和社会投入积极性，支持农村流通体系和城市服务体系发展。 　　2009年9月，商务部办公厅下发《关于做好农产品“农超对接”试点工作的意见》（商建发[2009]286号），要求各试点地区商务主管部门切实做好2009年农产品“农超对接”试点工作，准确把握农产品“农超对接”的内涵，择优选择有实力、信誉好、责任心强的大型连锁超市和农产品流通企业与农产品专业合作社进行对接，发展“农超对接”现代农产品流通模式，切实减少农产品流通环节，降低农产品流通成本，提高农产品流通质量安全水平。 　　“农超对接”试点工作开展以来，地方各级商务、农业行政主管部门都高度重视，采取有效措施，颁布各项政策规定，推动试点工作顺利开展。各大超市、农民专业合作社