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关于公路工程合同变更及索赔的分析 　　【摘要】本文结合作者实际工作经验，对公路工程合同变更的概念、产生原因及变更内容进行了简要的分析，提出了合同变更管理的措施和方法，并分析了合同变更产生索赔的计算。 　　【关键词】工程；合同变更；索赔；分析 　　[ Abstract ] We analyze briefly the highway construction contract change concept, causes and change content, put forward measures and methods of change management, and analyze that the contract change produces claim for compensation calculation with the authors practical .experience. 　　[ Key words ] engineering; change contract; claim; analysis 　　 　　中图分类号：TU7 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012） 　　1 合同变更的内容 　　合同变更的内容主要包括：a.改变合同中所包括的任何工作的数量。b.改变任何工作的质量和性质，如工程师可以根据业主要求，如原设计的水泥混凝土路面改为沥青混凝土路面。c.改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸，如公路工程中要修建的路基工程，工程师可以指示将原设计图纸上原定的边坡坡度，根据实际的地质土壤情况改建成比较平缓的边坡坡度。d.删减任何工作。E.任何永久工程需要的附加工作、工程设备、材料或服务。f.改动工程的施工顺序或时间安排，如某一工段因业主的征地拆迁延误，使承包商无法开工，那么业主对此负有责任。工程师应和业主及承包商协商，变更工程施工顺序，以免对工程进展造成不利影响。 　　2 合同变更的产生原因 　　合同内容频繁的变更是工程合同的特点之一。一个较为复杂的工程合同，实施中的变更可能有几百项。合同变更主要有如下几方面原因：a.业主的原因，如业主提出新的要求，业主指令错误，业主资金短缺或合同转让等。b.勘察设计的原因，如工程条件不准确，提供的数据参数有误差，工程设计误差等。c.承包商的原因，如合同执行错误、质量缺陷、工期延误等。d.合同本身的原因，如合同文件资料残缺或有缺陷，合同条款的修改等。e.监理工程师的原因，如发出错误的指令等。f.其他方面的原因，如工程环境的变化，城市规划的变动，国家经济政策的调整等。 　　3 工程变更的管理 　　3.1 工程变更条款的合同分析。对工程变更条款的合同分析应特别注意以下几个方面：a.工程变更不能超过合同规定的工程范围，如果超过这个范围，承包商有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。b.业主和工程师的认可权必须受到限制。业主常常通过工程师对材料、设计等的认可权而提高材料、设计等的质量标准。如果合同条文规定比较含糊，则容易产生争议。但是，如果这种认可权超过合同明确规定的范围和标准，承包商应争取业主或工程师的书面确认，进而提出工期和费用索赔。C.与业主、总(分)包商之间的任何书面信件、报告、指令等都应由合同管理人员进行技术和法律方面的审查，这样才能保证任何变更都在控制中。 　　3.2 促成工程师提前作出工程变更。在实际工作中，变更决策时间过长以及变更程序太慢都会造成很大的损失，其表现为两种现象：一种是施工停止，承包商等待变更指令或变更会议决议；另一种是变更指令不能迅速作出，而现场继续施工，造成更大的返工损失。因此，要求变更程序尽量快捷，承包商也应及早发现可能导致工程变更的种种迹象，促使工程师提前作出工程变更。施工中如发现图纸错误或其他问题，需要进行变更，承包商应首先通知工程师．经工程师同意或通过变更程序后再进行变更。否则，承包商可能不仅得不到应有的补偿，而且还会带来麻烦。 　　3.3 对工程师发出的工程变更应进行识别。特别是在国际工程中，工程变更不能免去承包商的合同责任。对已收到的变更指令，特别是重大的变更指令或在图纸上作出的修改意见，应予以核实。对超出工程师权限范围的变更，应要求工程师出具业主的书面批准文件。对涉及双方责权利关系的重大变更，必须有业主的书面指令、认可或双方签署的变更协议。 　　3.4迅速、全面落实变更指令。变更指令作出后，承包商应迅速、全面、系统地落实变更指令。其变更指令包括以下三个方面：a.承包商应全面修改相关的各种文件，如有关图纸、规范、施工计划、采购计划等，以便能反映最新的变更。b.在相关的各个工程小组和分包商的工作中落实变更指令，提出相应的措施，对新出现的问题作出解释并制定时策，协调好各方面的工作