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“光荣”与“梦想” 　　县级职教中心是20世纪80年代末90年代初，我国创造和逐步推广的一种新型农村职业教育办学模式。从1989年河北省获鹿县（今鹿泉市）创建第一个县级职教中心，历经二十多年的发展，县级职教中心已成为我国农村职业教育发展的主体。截至2011年，我国有县级职教中心10169所，在校生，县级职教中心为我国职业教育的发展和经济社会发展做出了重大贡献。 　　近年来，为实现“两个率先”“建设美好江苏”的战略目标，我省加大了产业结构调整和升级的力度，确立了走新型工业化道路，努力促进经济发展从低层次向高层次转移的目标；江苏正在积极推进社会主义新农村建设，推进新型城镇化，促进城乡一体化发展。经济发展与职业教育发展有着高度相关性和相互依存性，只有基于江苏经济社会发展特点及发展需要明确职教中心的地位和功能，才能提高职业教育的服务效能，有效地为国民经济发展培养和输送质量合格，数量、层次、种类相适应的专门人才，推动经济发展和社会进步。江苏每个县都至少有一所高标准高质量高水平的职教中心，无论是学校的办学规模还是人才培养质量都较好地满足了江苏经济社会发展的需要，中等职业教育专业结构与产业结构吻合度较高。然而，江苏县级职教中心在发展中依然存在着一些影响其吸引力提升、师资队伍建设、办学基础设施建设以及苏南、苏中和苏北发展不平衡等问题，这些问题亟待从制度配置、政策创新等层面进行顶层设计。 　　基于这样的背景，我们必须思考：县级职教中心应如何进行自身功能和作用的定位，才能更好地为经济社会发展培养应用型人才？县级职教中心在改革与发展过程中有哪些成功的经验值得总结与推广？在未来，县级职教中心发展又会遇到什么样的困境，需要进行哪些层面的改革与创新？破解这些问题不仅需要理论的剖析，更需要进行实践的调研。课题组在江苏选择了140所样本学校，分别对苏南、苏中和苏北的部分县级职教中心进行了实地考察，召开了由县（市、区）教育局分管领导、职业学校校长、成人教育学校校长、教师等参加的座谈会6个，参与座谈的人数共有80余人。 　　“光荣”篇：发展的主要成就与经验 　　一、各地政府高度认同职教中心在经济社会发展中的地位和作用，采取切实有力的措施推进职教中心建设 　　政府高度重视，举措得力有效。我省县级职教中心之所以能够稳步发展，功能得以有效释放，与各级政府对县级职教中心建设的高度重视密切相关。伴随着江苏省经济的持续发展，各地政府都意识到职业教育在社会经济发展中的重要作用，不断加大对县级职教中心的投入力度，并针对县级职教中心发展出台了系列积极的扶持政策，许多县级政府在职教中心建设中表现出了非凡的战略眼光和魄力。 　　地处苏北的大丰市政府将大丰职教中心作为本地招商引资的一张重要“名片”。为了进一步提高大丰职教中心的办学实力和服务经济社会的能力，更好地与本地县域经济对接，2010年，大丰市政府为大丰职教中心建造新校区，新校区占地530亩，建筑面积16.4万平方米，总投资4.5亿元，可容纳师生6000人。2013年5月，新校区交付使用。 　　县级职教中心的发展投入无疑要依赖于地方政府的主渠道作用，但中央、省市级政府的持续投入也是其发展的动力。近年来，江苏省县级职教中心都不同程度地得到了上级政府的有力支持。如中央财政投入于职业教育建设的各专项资金（县级职教中心专项建设计划、示范性中等职业学校建设计划、职业院校教师素质提高计划、职业教育实训基地建设计划等），江苏省政府及各地市级政府的财政配套资金，以及各类职业教育专项资金等等。2012年，宜兴职教中心成为国家中等职业教育改革发展示范学校立项建设学校，取得了中央财政支持的立项建设资金1100万元。2012～2013年，如皋中等专业学校（如皋职教中心）争取到了各级财政9000多万元用于学校建设。 　　二、县级职教中心已经成为江苏中等职业教育的主体，作用与地位全面提升，功能得到较好释放 　　表现之一：县级职教中心是江苏中等职业教育的主体。2011年江苏省中等职业教育（包括普通中等专业学校、职业高中、成人中等专业学校，不含技工学校）共有学校308所，招生30.67万人，在校生92.46万人。另外，根据对江苏与全国样本学校的统计（2011年），全国县级职教中心已具规模，校均在校生数达到了2235人，其中江苏更是达到了3807人；全国职教中心校均招生数为836人，其中江苏达到了1281人。 　　表现之二：县级职教中心将面向“四农”（农村、农民、农业、农民工）的成人职业教育培训作为其重要功能和服务内容。职教中心在积极发展全日制中等职业教育的同时，积极发展成人职业教育培训。由表1可看出，全国校均培训学生结业数为769人，而江苏县级职教中心校均年培训规模更是达到了3763人。 　　表1 2011年江苏县级