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大保障理念下失地农民保障制度研究 　　 摘 要： 失地农民保障制度是保障失地农民权益的制度安排，是实现失地农民可持续生计的重要途径。长安区的调查发现，失地农民保障制度的供需矛盾，即短期安置与长期生计、安置模式单一与多种生计资源的矛盾。这些矛盾的调节需要在“大保障”理念的指导下构建科学的失地农民保障制度，通过制度构建可以实现失地农民的可持续生计。 　　 关键词： 失地农民保障制度； 大保障观； 长安区 　　中图分类号: C913.7 文献标识码:A 文章编号:1673-9973（2010）04-0066-04 　　 　　The Primary Exploration on the landless Peasants Security System under the Concept of Great Security 　　YANG Bin ， WANG Jia-yin ， HE Qi ， ZHANG Yong-mei 　　(School of Public Administration, Northwest University, Xian 710127， China) 　　 Abstract: The security system is to protect the landless peasants rights and interests of institutional arrangements, and to achieve sustainable livelihoods for landless peasants important way. The survey found that Farmers Changan security system supply and demand, that is, short-term and long-term resettlement livelihood, resettlement mode and a variety of living resources in a single conflict. The regulation of these contradictions need to Great view of professional security concept built under the guidance of scientific concept of Farmers protection system ,which can be achieved through institutional building sustainable livelihoods for landless peasants. 　　 Key words: the landless peasants security system; great view of professional security; Changan district 　　 　　 改革开放以来，我国进入了迅速发展的时期，GDP总值和人均GDP都在平稳增长，我国的经济、社会、文化事业得到了全面的发展。然而，我国的发展属于后发现代化，在凸显后发优势的同时，后发劣势也带来了许多问题，失地农民问题就属其中。根据《全国土地利用总体规划纲要》，2000-2030年我国将占用耕地超过5450万亩，这意味着到2030年我国失地农民规模达1.1亿人（邓大才，2008）。失地农民问题成为我国城市化进程中令社会各界都十分关注的一个新问题（戴中亮，2010），对该问题研究的文献可谓汗牛充栋。仅1999-2008年在CNKI数据库中输入“失地农民”可以检索到4829篇文章（易国锋，2009）。由于该问题研究的时效性甚强，笔者挑选2006年以来的的文献进行研究，归纳出以下的研究热点：失地农民社会保障研究，失地农民就业研究，失地农民补偿安置研究，失地农民权益研究，失地农民市民化研究，失地农民社会适应性研究等方面。通过对这些研究热点的进一步剖析，发现在2006-2010年间，学界从经济学、政治学、社会学、管理学、心理学、伦理学等角度对失地农民问题展开了大量的研究，学者研究所取得的成就可归纳为以下几点：一是充分认识到失地农民问题的重要性；二是多视角研究失地农民问题，拓展了研究的视野；三是在研究方法上社会统计学方法的应用、计量分析方法也被逐步引入。然而，这些研究也存在一些不容忽视的问题。首先，从研究方法和研究思路来看，多采用“实证研究”方法，文章常从宏观角度以“现状―问题―原因―对策”分析出现，缺乏对具体而详尽的微观和中观问题进行深入探讨；其次，从研究的理论基础上看，尽管学界的出发点是从不同学科背景展开的，但