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天津职教模式实践和思考 　　能有机会向各位介绍天津职业教育发展的情况，我感到非常高兴。下面，我结合天津职业教育的发展实践，谈两点认识，以求教于各位同仁： 　　 　　 　　 第一，天津发展职业教育的基本做法 　　 正如在我们论坛开始时天津市委常委、市委教委陈超英先生在致欢迎辞时谈到的，天津市职业教育有着深厚的历史积淀，早在19世纪60年代，伴随着洋务运动的开展，一批新式学校就在天津应运而生，当时的说法叫“工学并举”，这种说法成为当时创办实业和兴办教育的重要思想。上世纪五、六十年代，为适应新中国经济建设对产业工人的迫切需求，国家在天津进行了“半工半读”的试点，并在这个基础上提出了建立“两种劳动制度、两种教育制度”的战略构想，在全国曾经产生过重大影响。改革开放以来，特别是近几年，天津职业教育坚持以服务为宗旨，以就业为导向，紧紧把握天津滨海新区开发开放，与教育部共建国家职业教育改革试验区的重要机遇，着力创新人才培养模式，积极培养高素质技能型紧缺人才，探索出一条具有天津特色的职业教育的发展之路。 　　一是以行业办学为主的体制。前些年，社会上对行业办职业教育有过一些争议，当时的行业和企业实行改制，不少人认为，行业继续办职业教育会加重行业的负担，影响行业、企业的发展。在这种情况下，天津市委市政府经过认真地调查研究，认为以行业为依托，举办职业教育，不但不会影响行业企业的发展，而且对经济社会发展会起到重要的促进作用，应当旗帜鲜明地坚持。为了减轻行业负担，天津市决定，原属行业的学校资产和人事仍由行业管理，原有财政性教育经费渠道保持不变，额度不减，教育行政部门只是统筹规划，加强管理。几年的实践证明，这个体制不仅调动了行业企业举办职业教育的积极性，稳定了职业院校的师资队伍，保障了职业教育健康发展，同时也保持了职业教育与经济发展紧密结合的办学特色，满足了产业优化升级对技能型人才的需求。企业与教育双方实现了共赢。目前，天津50%以上的中职和85%以上的高职都是由行业企业举办的。企业充实的技术工人94%以上来自职业院校。 　　二是坚持优化配置职业教育资源。为提高职教资源的效能，按照天津市经济社会发展的需求，本着“推倒围墙搞调整，打破界限抓重组”的思路，我们对各类职业教育资源进行了战略调整。目前，中职学校已经由过去的430所调整为134所，同时调整重组了26所高职学院，彻底改变了不觉散、规模小、条件差、效益低的状况。在这个基础上，这几年我们进一步促进就业教育向规模化、集约化发展，先后组建了10个行业性、区域性的职教集团，形成了一所以职业院校为核心，若干具有独立法人资格的职业学校和企业单位相联合，共同开展产学研活动的办学联合体。在集团内部，形成了学生培养、职工培训、技能鉴定融为一体，校舍、师资、经费、设备统筹使用的崭新格局。 　　三是坚持把“双师型”队伍建设摆在突出位置。师资问题始终是影响职业教育发展的关键因素。这些年，为加快“双师型”教师队伍建设，天津率先在职业院校专业教师中推行了评聘第二专业技术职称的制度，一批既懂理论知识又掌握专业技能的教师被评聘为“双职称”。为确保学校教学与生产实践有机结合，我们还制定了“双师型”教师培养制度，一方面要求专业教师每年不少于两个月的企业实践，另一方面规定，各院校要从企业引进一定数量的专业人才到学校任教。我们还设立专项基金，鼓励各院校把新引进的具有硕士学位的青年教师选送到企业培训，同时每年推选一百名青年骨干教师攻读专业硕士。在加强各级师资培训基地建设的同时，我们还在加拿大、德国专门设立了两个师资培训基地，有计划、有针对性地选派骨干教师到国外培训，有效地提升了师资队伍素质和技能。 　　 四是坚持探索“工学结合”的培养模式。人才培养模式直接关系到培养什么人以及如何培养人的根本问题。近年来，我们在对传统教育模式深入研究的基础上，结合天津经济布局和市场发展需求，着力探索新型工业化背景下的工学结合人才培养模式。各院校普遍与相关企业建立了产教结合委员会，定期研究校企合作中的问题，实质性地落实共建项目。各院校还着力强化实践教学制度，保证中、高职学生在学期间，分别不少于一年和半年的顶岗实习。市政府也出台了有关政策，鼓励企业参与学校管理，鼓励校企共建生产型实训基地。在相关政策的引导下，一些行业主动把职业院校附近的企业并入院校作为校办基地，形成校企合一的办学实体，较好地解决了学生实习、实训问题。目前，全市已经建成校内实训基地680多个，校外实训基地1500多个。实践教学环节已经占到总学时的40%-50%，双证书制度也同时得到落实。不少院校的实训基地还由消耗型转为生产型，学生既生产了合格的产品，又取得了一定的劳动报酬。 　　 　　五是坚持紧贴经济发展设置专业和课程。各职业院校普遍建立了校企结合的专业设置指导委员会，专业和课