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民法总则监护制度创新与分则立法思考 　　摘 要：《民法总则》的颁布对于完善我国监护制度具有重要意义，扩大了现有被监护人的范围，并且推出了成年监护制度，为民法分则的完善奠定了必要基础。文章先从成年监护新理念入手，阐述了成年监护的立法趋势；再研究了《民法总则》中我国监护制度的主要创新内容；最后研究了《民法总则》下的分则立法问题，希望能够对相关人员的工作有所帮助。 　　关键词：民法总则；监护制度；分则立法 　　首部《中华人民共和国民法总则》（下文简称为《民法总则》）已经通过，并在2017年10月1日正式实施。从《民法总则》的内容来看，该总则的主要亮点就是对监护制度的完善：围绕当前社会热门的留守儿童、社会养老等问题做了详细的规定，并对当前的监护制度做了进一步细化。总体而言，《民法总则》的出台是我国法律进一步完善的里程碑，对于我国民法建设具有深远影响，因此应该得到相关人员的重视。 　　一、现代监护制度的立法趋势――基于现代成年监护理念的分析 　　自20世纪中叶以来，随着人们法律意识的觉醒，传统思维下的剥夺被监护人全部或部分行为能力、对其实行隔离式监管的做法遭到越来越多人的反对，新的“生活正常化”逐渐得到越来越多人的关注。这就要求法律必须要在尊重身心障碍者自我决定的基础上，遵循现代成人监护的要求，使各方的利益诉求都能得到充分的满足，最终达到缓解社会矛盾、推动社会进步发展的目的。我国立法部门充分遵循现代成年监护制度中的“生活正常化”原则，进行了相应的立法完善。在这个过程中，所体现的趋势主要集中在以下几方面： 　　（1）“自治式”的监护更加常见。在成年监护领域，身心障碍者的权利与意志逐渐得到社会的广泛关注。就我国目前情况而言，无论是留守儿童还是空巢老人等，都是社会弱势群体，法律必须要充分保护这一部分人的合法权利。因此在立法工作中必须要摒弃掉传统的过分强调法定监护职能的“全面接管”，而是通过被监护人的“自治”，让各方的诉求都能得到充分的表达。 　　（2）制度利用者的范围进一步扩大。在《民法总则》中，监护制度的适用范围已经呈现出明显的泛成年人化的特征，除了传统制度中的精神障碍人群外，高龄人群、身体障碍人群等也被?{入到体系中，监护的范围进一步扩大，拥有更强的适用性。 　　二、《民法总则》中监护制度的创新 　　通过上文研究可知，现代监护制度的发展已经呈现出更加多样化的趋势：所覆盖的人群更加广阔、“自治式”的监护理念更加常见。同时，我国《民法总则》中的第二章也专门设置了“监护”一节，其中包含条文14个，与传统只有4个条文的制度相比，新《民法总则》制度的创新主要体现在以下几方面： 　　（1）被监护人的范围得到了进一步的扩大。在《民法通则》与《民法总则》草案中，有关被监护人的范围主要集中在未成年人与精神病人之间。相比之下，《民法总则》中被监护人的范围被进一步的扩大，不仅包含了上述人群，还将一些无民事行为能力的群体纳入到监护体系中，包括高龄老人、空巢老人等[1]。因此与传统制度相比，《民法总则》中的监护制度内容得到了进一步的扩大，这对于植物人、部分或者完全丧失民事行为能力的老年人等群体而言是有利的，能够使他们的权利得到充分的保障，各方的利益诉求也能得到保障，进而彰显社会公平。 　　（2）确定了意定监护的法律效益。意定监护就是指被监护人行使意思自治的一种方法，希望通过意定监护的方法处理本人的相关工作。在《民法总则》中，有关意定监护制度也是其中的重点内容，这是我国有关监护立法的突破。从长远角度来看，意定监护的确立，是适应当前我国人口发展的有效途径，让更多人的权利能够得到保障。这样，传统法律监护制度中的盲区――高龄（空巢）老人、身体残障人士、智力障碍等群体的权利能够得到充分保障，提高这部分人群的生活质量。 　　（3）监护监督制度得到了进一步的明确。在民法通则中针对监护监督制度有详细的规定，例如：监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，必须要承担相应的责任[2]。虽然从内容上来看，民法通则已经明确监督的内容，但是对于什么单位或者个人进行监护监督、怎样开展监护监督却没有明确。这种情况长期存在会导致法律出现漏洞，严重影响监护制度的实施效果。 　　而在《民法总则》中，对监护人的监督得到了确定，让监护监督机制能够充分的落实。例如《民法总则》的第三十一条明确规定，对于对监护人有争议的，可以由被监护人所在地的村委会、居委会等来指定，也可以通过直接向法院申请。那么在这种情况下，有关民众监护的内容将会得到进一步的深化，当事人所享受的监护监督也能由居委会、村委会或者其他部门得到现实。 　　三、《民法总则》下的分则立法思考 　　（一）构建三位一体的监护制度 　　本文认为，在分则立法的情况下，需要构建三位一体的监护制度，这样才能更好的维护相关