三十年来我国教育督导工作取得成就存在问题与对策.docVIP

三十年来我国教育督导工作取得的成就、存在的问题与对策 　　【摘要】 改革开放30年来,我国的教育督导工作从无到有,并逐步发展,取得了丰硕成果,但在发展的道路上还存在着这样那样的问题。认真总结30年来我国教育督导所取得的成就,正视存在的问题,对我国今后教育督导工作的发展有重要的意义,在总结经验教训的基础上,提出改革和发展我国教育督导的对策,使教育督导工作更好地为发展我国教育事业服务。 　　【关键词】教育督导;成就;问题;对策 　　中图分类号:G640文献标识码:A文章编号:1671-5918(2009)03-0023-02 　　doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2009.03.011本刊网址: 　　 　　一、三十年来我国教育督导取得的成就 　　 　　30年来,我国教育督导从无到有,开展了一系列的工作,取得了巨大成绩。 　　早在1977年9月,邓小平同志在与教育部负责人谈话时提出:“要健全教育部的机构。要找一些四十岁左右的人,天天到学校里去跑。搞四十人,至少搞二十人专门下去跑。要象下连队当兵一样,下去当‘学生’,到班里听听课,了解情况,监督计划、政策等的执行,然后回来报告。这样才能使情况反映得快,问题解决得快。可以先跑重点大学,跑重点中学、小学。这些就是具体措施,不能只讲空话。”这实际上提出了恢复我国教育督导机构和教育督导制度的设想。 　　1978年初,在王震副总理的建议和推荐下,王季青、苏灵扬、姚文、杨滨四位老同志来到教育部任巡视员,并在中学司设视导室。 　　(一)教育督导法规逐步完善 　　1986年9月,国务院办公厅下发国家教委等部门关于实施《义务教育法》若干问题的意见,明确指出要“逐步建立基础教育督学(视导)制度。” 　　1991年4月,国家教育委员会颁布了《教育督导暂行规定》。 　　1991年国家教委下发《普通中小学校督导评估工作指导纲要》 　　1995年3月,全国人大通过的《中华人民共和国教育法》第二十四条规定:国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。 　　1999年8月,教育部下发《于加强教育督导与评估工作的意见》。提出:从中央到地方初步形成教育督导的法规体系和依法督导的工作程序。 　　教育督导制度恢复重建以来,除了国务院和教育部的相关法规外,全国大多数省、市、区与部分地市也先后出台了教育督导方面的地方法规。 　　(二)建立了国家、省、地、县四级教育督导机构 　　目前,全国已经形成中央、省、地(市)、县四级教育督导机构网络。在教育督导机构设置上,各地积累和创造了一些好的做法和经验。其中,主要有两种机构设置形式。一是建立人民政府教育督导机构,明确代表人民政府及其教育行政部门依法行使教育督导职能,并对本级人民政府负责。二是在教育行政部门内部建立专门的教育督导机构,由同级人民政府授权,代表人民政府及其教育行政部门依法行使教育督导职能。 　　(三)重视督导队伍建设。我国教育督导专业队伍不断得到加强 　　目前,全国教育督导人员已有数万,并增加了一批专家型的督学。全国已近基本形成了专职与兼职、行政型与专家型相结合的督导队伍。一些省、市、区分管教育的副主席、副省长兼任教育督导委员会主任或总督学。还有一些省、自治区、直辖市是教育厅的正、副厅长兼任教育督导室主任或总督学。在国家督学及各级督导机构中民主党派、无党派人士及大学教授、中学校长与教师也被聘请为特约教育督学。 　　(四)教育督导理论日趋成熟 　　30年来我国教育理论工作者经过不断的学习与探索,在学习国外教育督导经验与总结自身经验的基础上,已经逐步形成了一套适应中国国情的社会主义教育督导理论。在教育督导体制、督导性质、督导机构、督导范围与内容、督学职责与权限、督学聘用、督导评估的过程与方法、督导心理、督导法规等方面,都进行了大量的研究,取得了丰硕成果。出版了一批理论著作,发表了大量理论文章。 　　(五)积极开展了教育督导实践活动 　　国家教育督导机构自成立以来,开展了大量的督导检查工作。如全国义务教育的实施情况的检查;扫除青壮年文盲的实施情况的评估验收;中小学德育工作的检查;小学生课业负担的检查;教育经费增长情况的检查;教师经济待遇落实情况的检查;实施素质教育的督导检查;中小学学生流失情况的检查;学校乱手费情况的检查等等。全国各级地方教育督导机构也同时开展了相应的督导检查工作,有力地促进了我国教育事业的发展。 　　 　　二、我国教育督导存在的问题 　　 　　(一)对我国教育督导工作的认识还不够充分 　　在现代管理系统中,决策、执行和控制构成了一个科学完整的管理体系。教育管理同样需要建立完整的决策、执行和控制系统。但是长期以来,我国教育管理存在着重决策和执行、轻控制与监督的现象。这就导