三网融合现状问题及对策研究.docVIP

三网融合的现状、问题及对策研究 　　【摘要】伴随科技的迅猛发展与急速膨胀，在世界范围内都掀起了信息化的巨大浪潮，三网实现融合已然成为不可扭转的网络发展趋势。在我国信息产业的发展过程中，三网融合是其最为重要的环节，对于三网融合这一现象的推动成为了党中央及国务院的重要战略部署。就三网融合的部分试点的开展状况而言，其在执行及监管中依旧存在着较多的问题，因此，必须针对这些现存问题提出有效的解决对策，推动三网融合的积极健康发展。 　　【关键词】三网融合；现状；现存问题；解决对策 　　信息产业在其发展过程中拥有三大基础性的网络，分别为计算机网络、电信业务网络以及有线电视网络。伴随科技的迅猛发展，原有的服务模式早已无法满足人民群众日益增长的需求。单一的网络之间无法进行有效的沟通，导致重复性的投资大大增加，资源形成了浪费。因此，三网的融合则成为如今通信网络及计算机网络的未来发展趋势。本文主要对三网融合的现状及存在的问题进行了简单的分析，并且提出了有效的解决对策。 　　一、相关概念 　　三网主要包括计算机网络、电信业务网络以及有线电视网络，三网融合就是将上述三种网络进行联结，最终实现三网的互通，使得三种独立的网络并作同一网络或者实现一体化的终端操作，形成数据、音频、视频以及图像的全业务开展。 　　二、现状及存在的问题 　　为了加快三网融合的进程，我们国家选取某些城市设立试点。就目前情况来看，首先，三网融合实现了高速发展及快节奏的更新；其次，在城市的各个试点中，相关人员逐渐探索三网融合的多样化发展模式；再次，我国现已初步建立了较为系统的关于三网融合的产业链，覆盖了软件、网络设备、增值服务、技术创新以及标准探究等领域。虽然我国的三网融合技术取得了相应的发展，但是在整体上依旧存在着一些问题有待解决。 　　（一）缺乏权威的法律法规 　　就发展状况而言，三网融合在技术方面的问题已经得到了解决，目前最为棘手的问题就是缺乏权威的法律法规对这一业务进行规范。现今在电信业务领域及广播电视领域中，最具法律效力的便是《电信条例》及《广播电视管理条例》，然而，二者中均无提及三网融合的相关问题。除此之外，上述两个条例均为行政法规，其在法律方面的效应十分有限，导致三网融合缺乏科学可靠的操作依据，最终造成三网融合无法可依、无章可循。由于缺乏明确的法律制约，在三网融合的推进过程中会遭遇许多困难，这些困难又无法得到适当合理的解决，从而严重阻碍了三网融合的快速发展。 　　（二）在监管制度上存在障碍 　　在当今社会中，广播电视行业主要采用以块为主导、条块相互结合的领导体制，即采取政府与行业进行共同领导的模式。因此，广播电视行业往往存在政企不分的不良现象，导致工作效率极其低下，网络资源被大肆分割，出现各省割据与区域垄断的局面。广播电视行业在市场认识以及运作能力等方面均十分有限，对于全程全网的相关电信业务的提供显得困难重重。然而，电信行业大都采用将工信部当作核心进行集中且垂直的监督管理制度。所以，我国计算机网络、电信业务网络以及广播电视网络执行分散性管理，独自运行。电信业务网络及计算机网络属于国家工业与信息化部门，广播电视网络则属于广电总局，多方管理造成政出多门、各自为政的现象屡见不鲜，缺乏统一、系统的监督与管理。各个部门均具以本部门的利益为出发点对政策及法规进行制定，具有较大的局限性，部门间的协调性较差，导致资源浪费、效率低下。 　　（三）缺乏创新 　　三网融合这项业务缺乏充足的发展动力，其提供的内容无法与人们日益增长的文化精神需求相同步。虽然在IPTV的整体发展中呈上升趋势，但与预期值相比，依旧较为低下。在我国的一些地区，IPTV的增长十分缓慢，其发展常常遭遇瓶颈，本质原因为商业与盈利模式不够科学合理，服务内容较为单一，广大用户对于免费模式的普遍适应。现如今，电信企业与广播电视企业都在进行不断的钻研探索，力求新的合作模式，比如说武汉及上海模式等。然而，二者目前的合作还处于少量业务局部合作的阶段，不能称为产业的融合。此外，内容的服务往往来自牌照方，这对于一些文化服务企业在进军三网融合的市场时形成了阻碍，无法对社会服务资源进行充分的利用，对于三网融合的应用与创新十分不利，阻碍了人们的精神需求。由于服务内容缺少活力，商业模式缺少创新性，因此，在对三网融合的推进方面缺少相关的动力因素。 　　三、有效的解决对策 　　（一）建立健全相关的法律体系 　　相关部门应该尽快拟定出台相应的法律法规，比如说《电信法》以及《广播电视法》等等，为三网融合的发展提供权威的法律保障，这样便能够使得三网融合在推进过程中能够有法可依且有章可循。鉴于欧盟的相关成功经验与目前科技发展现状，可以适当地将传统的通信网络归为电子通信的组织框架中，换言之，就是把现存的三种网络由原先的传统网络转