我国东海区域的公共问题治理研究.pdf

第1章序言 第1章序言 I．I 问题的提出 当进入20世纪以后，海洋对于人类的重要性日益凸显。随着陆域资源衰减， 环境恶化和人口膨胀，人们开始意识到海洋已成为社会可持续发展的宝贵财富， 海洋的价值已远远地超出了传统捕鱼和航行的意义，而是拓展到军事、政治、经 济、文化、生态等方方面面。特别是海洋石油天然气的开发、海洋空间和生物资 源利用的发展，海洋新的战略价值的确立，开发海洋利用海洋已成为全世界的共 识。但是，由于海洋是一个连续流动的水体，海洋的流动性、三维性、同一性， 海洋功能的多宜性和海洋资源多元性的特点，海洋成为多种产业开发活动和海洋 多功能利用的客观基础。众多利益群体，包括国家、地方、相关组织和个人纷纷 进军海洋，在同一海域进行开发活动，再加上诸多因素和复杂的背景交织在一起， 产生了错综复杂的矛盾和冲突，导致了海洋资源环境、海洋权益、海洋安全问题 日渐突出。而这些问题已经危及到人类的自身。 对于这类问题的研究，国内学者有的从海洋综合管理的角度来分析，有的从 区域海洋管理角度分析，有的从建立一元化的海上执法体制进行分析。但总体上 看多是宏观研究，缺乏深入的案例分析以及定量分析，对于具体实践的指导意义