深圳市地方标准-深圳市住房研究会.doc

PAGE PAGE 4 深圳市地方标准 《医院物业服务内容与质量管理规范》征求意见稿编制说明 一、任务来源和起草单位 深圳市地方标准《医院物业服务内容与质量管理规范》由深圳市住房和建设局提出并归口，深圳市住房和建设局、广东众安康后勤集团股份有限公司负责起草。 二、制定《医院物业服务内容与质量》的必要性 医院后勤服务管理，作为医院管理的重要组成部分，是一个有特殊要求和风险高、专业化强的工作。随着中国医院后勤管理改革的逐渐深化，医院后勤管理服务也日益实现了社会化服务和企业化管理。从1992年医院开始试行以承包为主要方式的后勤改革，至1993年部分医院实行了以二级核算、总金额承包、管办分开、内部物业管理、专项实行社会化服务等多种形式的改革，1995年前后医院后勤改革开始采取“请进来”的对外承包方式推进了医院后勤社会化步伐，而医院物业服务正是紧随着这医院后勤社会化改革逐步诞生并壮大了起来，成为了传统物业服务的一个重要分支。截止2010年年底，深圳市从事医院物业服务工作的物业服务企业共有16家，其中一级以上资质的达15家（资料来源《深圳物业管理年鉴2011年》）。 医院物业管理除了关系到医院的正常运行外还关系到广大病患的健康恢复，因此规范医院物业服务的活动是非常有必要的。在物业管理行业的发展当中，已有不少地方陆续研究并推出了自己的医院物业管理的地方标准。上海市在2010年12月颁布了全国首个地方医院物业服务标准——《医院物业服务规范》，紧跟其后，山东省、江苏省、湖北省等地方省份也启动了地方医院物业服务规范的制定工作。由此可见，建立有效的指导标准，已经是现代社会对医院物业服务的普遍共识，规范该行业的发展也是社会的共同愿望。然而，针对医院物业服务，目前国家、行业都没有相应的标准。这就使医院物业服务概念模糊，企业的个性化色彩过于浓厚问题比较突出，程度不同地存在管理服务的项目名称与分类不统一，业务界定不统一，取费价格依据不统一，管理服务质量标准不统一，各施各的法，各定各的调的问题；甚至出现低价竞争、服务不规范乃至低质量服务的问题，严重影响了行业的健康发展。 深圳作为中国内地物业管理的发源地，在医院物业服务方面缺乏地方标准，无据可查，标准各异，这显然不利于医院物业服务工作的开展，也不利于行业的发展。为了适应医院物业管理服务的需求，满足不同医院对医院特色的物业管理服务的需要，建立客观、科学、有效并能实际执行的医院物业服务内容及质量标准，对于本市医院物业服务行业的推进是非常有必要的。 三、制定《医院物业服务内容与质量管理规范》过程说明 《医院物业服务内容与质量管理规范》制定经历了以下阶段： （一）任务启动阶段 2010年5月上旬，***正式启动课题，组成编制组，制定《医院物业服务内容与质量管理规范》标准编制计划。 （二）初稿阶段 2012年12月下旬，搜集相关法律法规、国内外标准、技术规范及企业提供的相关技术资料等，进行综合分析，形成标准初稿。 （三）草案阶段 2013年2月份，深圳市住房和建设局通过走访业内代表企业，听取并收集、整理了有关建议；3月份，深圳市住房和建设局、深圳市标准研究院和行业内近20家企业代表进行了为期两天的封闭式讨论、汇总，在初稿的基础上提出了修改意见，修改后形成标准草案。 （四）征求意见阶段 2013年7月中下旬，向******征求意见，充分考虑相关各方意见的基础上，修改后形成标准送审稿。 四、《医院物业服务内容与质量管理规范》的编制原则 及主要目的 （一）制定的原则 1、以医院物业服务的发展为目的，满足我市对医院后勤社会化的需要，促进医院物业服务的发展，维护医院、广大病患者及其家属和物业服务企业的利益。 2、从本市物业服务企业开展医院物业服务的现状出发，参考其他地方已经编制出台的医院管理相关标准，并与医院后勤社会化发展趋势相结合，适应我市医院物业服务的发展要求。 3、主要指标的设置和评价方法应具有代表性、科学性和先进性，并预留进一步与国家卫生行政主管部门出台的相关行业标准接轨的接口。 4、编写规则是按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》要求进行编制。 （二）制定的主要目的 通过《医院物业服务内容与质量管理规范》标准的实施，引导并规范医院物业的管理，促进物业服务企业所提供的医院物业服务水平的不断提升。同时，该标准的实施，有利于医院、政府或行业监管部门的监督，促进深圳市医院物业管理的健康、持续和稳定发展。 五、《医院物业服务内容与质量管理规范》主要条款的说明 为满足全市不同资质等级的物业服务企业的管理需求，同时考虑到标准编制的适用性和前瞻性，本标准规定了医院物业服务活动中的房屋、设备及设施运行与维护服务，环境管理服务及安全保卫服务的内容与质量要求。主要条款示例如下： （一）术语和定义