城建系统地质灾害防治方案和应急预案.docx

城建系统地质灾害防治方案和应急预案 　　***县城乡规划建设管理局关于印发的通知　　　　　　　　局属各单位、建筑公司：　　为规范城建系统防滑、防山洪、泥石流、防崩塌等地质灾害防治应急救灾工作，提高防范、应急能力，建立救护运行机制，提高救灾工作整体水平，减少地质灾害造成的损失，维护社会稳定，结合城建系统工作实际，特制定防治方案和应急预案。　　一、防治方案　　　　原则和目的　　1、原则：切实履行政府部门社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，充分发挥职能部门作用，有效预防地质灾害所造成的灾难性损失。　　2、目的：重点预防城区建设规划区范围内的建筑物、构筑物、市政基础设施、公共建筑及居民农户住宅的建筑行业地质灾害的预防、紧急处理工作，防范地质灾害所引起的人员、财产损失。　　防范措施　　1、熟悉掌握全县地质灾害隐患发生区域，特别是山洪、泥石流、山体滑坡及自然坍塌易发生区域为重点，坚持规划选址优先避让原则，杜绝在以上区域内动土、挖砂、取石及修建行为。　　2、严格实施规划审批程序，密切与国土资源部门做好选址定点征地工作，做到建筑工程地质灾害评估审核制，从源头上有效制止地质灾害引发的安全事故。　　3、加强房屋、市政基础设施工程质量管理，提高建设工程抵御地质灾害的能力。指导规范各乡镇村民建房行为，进一步完善健全管理制度。　　4、成立相应机构落实管理责任。县建司地处滑坡地段，应安排专人负责监控指挥，树立警诫标识，在恶劣天气应全天监测防范。一旦发现险情，及时上报，并迅速组织涉及人员撤离到指定安全场所避险。　　二、应急预案　　　　总则　　1、地质灾害应急预案是城建系统应对突发性自然灾害的紧急行动方案。　　2、预案的工作原则：根据国家、省救灾工作方针，坚持政府统一领导，分级管理，部门分工，统一协调原则。　　3、预案的适应范围：本预案适用于山洪、泥石流、山体滑坡、崩塌等突发性自然灾害的预警及灾害发生后的应急反应。　　4、城建系统地质灾害抢险救灾工作实行责任制。局长总负责，局属各单位及建筑公司负责人为主要责任人。　　灾害预警和灾情报告　　1、灾害预警：各单位要根据气象、水利、国土资源局等预防部门发出的预警、预测灾害将对各单位财产所造成的危害和损失，为领导决策和启动预案提供科学依据。　　2、灾情报告：一旦发生山洪及地质灾害后，局属各单位必须立即向城建局报告，同时启动应急预案。城建局接到各单位报告后立即向县政府、市城乡建设规划局和有关部门报告初步灾情，并迅速组织人员调查核实灾情。灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施、单位存在的困难和需求。　　预案启动的条件及程序　　1、预案启动条件：一旦发生山洪及地质灾害，县政府救灾应急预案启动，受灾单位应急预案也同时启动，形成两级响应的连动机制。　　2、预案启动的程序　　城建局根据气象、水利、国土资源局灾害预报部门及时发出的预警，预测灾害将对特定区域内人身财产所造成较大危害或损失，即可向县指挥部提出预案启动建议。　　成立城建系统救灾应急办公室，根据预警预报邀请相关部门和有关专家、系统相关负责人召开专题会议，发出启动命令，确定启动规模，组织人员到受灾单位了解灾情，采取果断有效措施实行人员转移和救护工作，并立即上报有关部门，做好灾后各单位组织工作，协调有关部门共同做好灾后恢复重建，落实救灾责任。　　各工作组及成员单位接到预案启动命令后按各自分工迅速开展工作全力以赴投入救灾工作。　　救灾应急组织机构和主要职责：　　1、城建系统地质灾害防治救灾领导小组：　　组 长：*** 县城乡规划建设管理局局长　　副组长：**** 县城乡规划建设管理局副局长　　成 员：****　　2、主要职责　　①负责组织领导全系统各单位救灾应急工作，指导乡镇救灾应急房屋技术工作，部署救灾应急准备措施工作；　　②督促检查救灾应急工作的人、财、物落实情况；　　③检查有关部门救灾工作；　　④根据灾情发展情况派出救灾现场领导小组、指导组，实施靠前指挥；　　⑤研究解决有关救灾应急工作的重大问题。　　救灾应急反应　　1、县城乡规划建设管理局应急反应。　　在接到各单位报告后，应及时深入灾害发生地了解灾情，掌握灾害的发展动态，制定救助措施。组织应急救援队伍迅速赶赴受灾地点，指导督促开展紧急救援行动，抢救受灾群众生命财产。　　2、各单位应急反应　　灾情发生后，立即启动救灾应急预案，实施统一领导和指挥，紧急调集有关人员、物资、资金、交通工具等用于抢险救灾，并按照预案迅速组织力量，紧急投入抢险救灾，迅速组织受灾人员按指定路线进行转移，最大限度减轻灾害损失和人员伤亡，对转移安置中急需解决的问题和困难及时分级上报。