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佛山市三水区南山镇国有农用土地 租赁管理暂行规定（征求意见稿） 为进一步规范农用土地租赁管理，充分利用土地资源，促进南山镇漫江、东和、择善区域农业可持续健康发展，提高社会主义和谐新农村建设水平，妥善解决“三农”问题，确保农村稳定、农业增效、农民增收，依据《土地管理法》、《合同法》等相关法律法规，特制定本暂行规定。 一、土地权属和管理部门 （一）南山镇漫江、东和、择善区域内的农业用地为国有用地，权属为南山镇人民政府。 漫江、东和、择善区域内的山林、丘陵、河流、滩涂、堤围、水库、矿产资源、水资源以及其他非农业用地由南山镇人民政府直接管理，未经南山镇人民政府批准，任何单位和个人不得对上述土地进行开发和使用。 （二）国有农用土地实行有偿使用,使用和租赁农用土地必须取得合法来源手续，否则作违法用地处理。 （三）南山镇公有资产管理办公室（以下简称“镇公资办”）作为国有农用土地经营管理部门，对土地实行分类登记，统一建立土地档案，全面掌握全镇农用土地的管理状况（包括承租、种植、闲置、增减等变动情况），指导和监督农用土地招投标工作。 （四）各居委会受镇公资办委托负责辖区内土地资源管理、利用和监管工作，及时将国有农用土地实际使用情况录入系统，每季度向镇公资办提交一份本居委会土地管理情况的书面报告。 （五）每年12月31日前镇公资办会同镇农林渔业局、国土城建和水务局、组织工作办、财政局对各居委会土地管理工作进行考核（考核方案另行制订）。 二、土地的租赁管理 （一）镇漫江、东和、择善区域农用土地租赁经营，一律采取公开招标方式。 （二）实行招标的农用土地，按南山镇政府的公告、招标、公示书、合同版本进行。招标由镇公资办授权佛山市三水区南山公有资产投资管理有限公司及各居委会负责具体实施。土地发包前，各居委会向镇公资办提出申请，镇国土城建和水务局、镇经促局关于土地使用性质、开发利用、规划及招商引资等方面加具意见，按照公有资产租赁审批程序进行审批。佛山市三水区南山公有资产投资管理有限公司和各居委会根据镇公资办的批复组织招标。 （三）单宗租赁面积在20亩以上（含20亩）的农用土地，经镇公资办审批后，由佛山市三水区南山公有资产投资管理有限公司在镇公共资源交易中心进行公开招标；单宗租赁面积在20亩以下的农用土地，经镇公资办审批后，由各居委会按照相关规定组织招标。 （四）农用土地招标规定如下： 1、农用土地分两轮进行招标。首轮招标承租的农用土地，参与的农户的户籍必须是在漫江、东和、择善区域范围内的，每户合共承租不能超过两宗，每宗耕地面积不超过10亩（含10亩）。 首轮流标的农用土地面向全社会实行第二次招标。第二次招标不限户籍，公开竞投，不限竞投宗数，实行价高者得的竞投方式。 　　（五）东洲围区域农用土地作为南山镇农业供给侧结构改革的示范区，由镇公资办会同镇农林渔业局等部门根据我镇产业发展及土地利用规划，设定一定的过渡期，过渡期满后该区域农用土地一律直接向社会招标。 （六）以下人员不得参加土地招投标和签订土地承租合同： 1、无民事行为能力人与限制民事行为能力人； 2、丧失劳动能力人员； 3、尚欠缴南山镇土地租赁费或个人社保费者； 4、未成年人； 5、南山镇机关、事业单位（含学校、派出所、居委会、资产公司等单位）在职在岗和离退休、退职人员，合同工和临时工作人员除外。 （七）已规划纳入中心城区建设、工业园建设的农用土地，承租期满后不再出租；已规划纳入旅游区建设的农用土地或农业招商示范基地，须经南山镇人民政府研究同意后，由镇公资办会同镇经促局等部门按农业招商或投资项目负责落实。镇国土城建和水务局与镇公资办要及时互通漫江、东和、择善区域规划及土地租赁信息。 （八）镇公资办在收回承租土地后，若土地因其他原因暂不出租或不再出租，需闲置超过三个月的，须对收回的土地采取围蔽、标记等措施，以防农户继续占用土地，从事农业生产经营。 （九）面积的核定和有关规定。 1、山坡地、耕地以自然分界或合同约定的内容为依据计算面积，不得超范围耕作，靠近公路和机耕路以及耕作便道一侧的作物和维护设施不能超出承租范围，以免防碍交通。 2、鱼塘以塘基四周最低点附近基顶平面与向内延伸的斜坡线或垂直线的夹角点向内延长1米为依据计算面积，塘基不属承租范围。 三、农用土地租赁期限和有关说明 （一）农用土地的租赁期限最长不得超过20年； （二）原承租者没有再中标的，须在投包和承租的土地合同期满当日无偿将土地完好交回镇公资办，且须在合同期满前将私有附属物、青苗等清理完毕。如不按时交还土地，镇公资办有权强制清理地上作物并收回土地，由此产生的费用由原承租者承担，镇公资办将依法追究其法律责任，并且该承租者及其户籍内人员在5年内不能享受生活补贴和农业发展扶持基金。 四、基本地价和有关规定 （一）农用土地公开投标基本地价（