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关于进一步加快市属工业园区发展的意见 一、统一思想，提高认识，把加快工业园区发展放在更加突出的位置 创建清远华侨工业园、清远民族工业园和清远产业转移工业园是市委、市政府擦亮华侨、民族品牌，根据国家土地、环保、产业等有关政策的要求，结合我市实际情况，充分发挥我市交通、区位、资源、环境等优势，推动新一轮招商引资工作，推进我市工业园区化、园区产业化、产业集群化的重大举措。加快清远华侨工业园、清远民族工业园和清远产业转移工业园的建设和发展，是实现我市“三圈四带”经济发展战略、承接珠三角产业转移、实现跨越式发展的必然要求，是优化产业结构、增强区域竞争力、实现中部和北部崛起、加快推进新型工业化步伐的必然选择。因此，各级各部门必须进一步统一思想，从战略高度提高思想认识，树立坚定的信心，以更大的气魄和更扎实的工作，将三个工业园区作为全市重点工业园区来打造，作为全市大事来抓，积极主动参与工业园区建设，全力支持工业园区发展，努力把工业园区建成工业聚集的高地、城镇化进程的载体和区域经济的重要增长极，为建设绿色生态经济强市、争当全省山区科学发展排头兵奠定坚实基础。 二、科学定位，强势推进工业园区发展规划和基础设施建设 （一）进一步完善工业园区总体规划。坚持科学合理、统筹协调的原则，结合城市发展总体规划、土地利用总体规划的修编工作、环境保护和按照建设一流的“宜工、宜商、宜居、宜乐”现代生态型产业新城的要求，在规划理念、规划内容、规划实施中体现前瞻性、战略性、操作性和实效性。2009年前，全面完成各园区的总体规划、土地利用规划，其中清远华侨工业园规划面积为94.5平方公里（包括园区本部32平方公里、英红分园35.8平方公里、望沙分园26.7平方公里），清远民族工业园规划面积80平方公里（包括A区53.5平方公里、B区9.7平方公里、C区16.8平方公里），清远产业转移工业园29.04平方公里。 （二）进一步明确工业园区产业定位。各工业园区要根据区位、资源等优势和环保要求，依据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东产业布局规划》和《清远市产业发展规划》，明确园区主导产业，按照主导产业延伸产业链条，推进园区产业集群发展，逐步完善园区产业发展规划，发展布局和产业定位要符合国家、省、市产业政策，体现园区特点。清远华侨工业园重点发展机械制造、电子电器、精细化工、纺织服装等产业；清远民族工业园重点发展工程塑料、机械制造、纺织服装、饲料、矿产资源加工、生物医药、农产品加工等产业；清远产业转移工业园重点发展模具、汽车制造、电子、铜材加工、再生资源回收利用等产业。 （三）进一步加快基础设施建设。各工业园区要加大基础设施建设力度，供电、通信等职能部门要根据清发〔2008〕19号文件的要求，及时介入支持，配合工业园区加快完善园区主干道路、通信、供电、供水、管道燃气、排污、排水、污水处理、消防、绿化工程等生产生活配套设施，打造一流的园区环境，建设高品位园区，增强园区吸引力，以优美的环境吸引客商投资办厂、置业安居。各工业园区要加大现代物流、产品检测、信息网络、原材料市场、金融服务等公共配套设施建设力度，切实提高园区综合承载能力；要建立科学完善的园区管理机制和服务体系，为企业和企业员工提供全方位、优质高效、方便快捷的服务。 三、健全机制，强化措施，加快工业园区发展步伐 （一）完善园区运行机制。各工业园区要按照“多元投入、企业运作、封闭运行、独立核算、自求平衡、滚动发展”的工作思路，建立和完善多元化的投入机制，用政策和市场手段解决园区基础设施建设的投入问题，推进园区上规模、上等级、上水平。清远华侨工业园管委会负责对设在英德市东华镇和桥头镇的园区进行开发建设和管理，当前要重点推进第一期32平方公里的开发建设工作；清远华侨工业园英红分园和望沙分园为英德市所属园区，由英德市政府负责组织开发建设和管理。清远民族工业园管委会负责清远民族工业园A区的开发建设和管理，当前要重点推进10.7平方公里启动区的开发建设工作；清远民族工业园B区和C区的开发建设按属地原则分别由连山壮族瑶族自治县政府、连南瑶族自治县政府负责开发建设和管理。清远产业转移工业园由清远经济开发区管委会负责开发建设和管理。 （二）优化行政审批体制。市政府授予各园区管委会相当于县级行政审批权限，市和相关县（市、区）各部门要按照“部门（政府）委托、园区办理、部门备案”的运作模式，开具授权委托书，委托工业园区管委会负责入园企业的行政审批,力争“项目审批不出园”。凡是符合产业导向、规划设计、环保要求的项目，环保、质监、安监、建设、消防、国土资源、工商、电力、管道燃气等相关部门要提前介入，实现项目建设与其他行政审批环节同步进行；其他相关部门要就三大园区项目特别设置绿色通道，提高办事效率，做到特事特办。 （三）在收费方面给予优惠。各工业园