上海苏州河滨水空间社会服务功能探讨.docVIP

上海苏州河滨水空间的社会服务功能探讨 　　摘 要：苏州河城市滨水空间具有公共属性。经过百年发展，苏州河沿岸形成了不可替代的历史文化景观。随着公众对滨水空间的观光休闲、历史文化和景观功能的需求日益增加，在城市建设改造过程中，滨水空间向公共空间转换成为重要的趋势。以苏州河市区段为例，实地调研滨水空间的利用现状，发现设置铁栏或围墙、占用公共廊道、缺少滨水步道、集中绿地限时开放影响廊道连通性和公众可达性，加上原有的规划未充分把公共属性和水岸资源纳入到整体规划中，造成社会服务功能发挥不足。结合典型河段功能规划，选取了苏州河河口段、梦清园段、中远两湾城段、武宁路桥段和苏河湾段五个典型河段，进一步分析了典型河段的社会服务功能影响因素。从整体规划、连通性、因地制宜退界开发、历史文化和公共服务配套设施的角度提出提升苏州河滨水地区社会服务功能的建议。 　　关键词：苏州河;滨水空间;社会服务功能;连通性 　　中图分类号：X2 文献标识码：A 　　苏州河滨水空间作为城市中稀缺的自然和社会结合的地带，不仅具有保护水质、防汛排涝等服务功能，同时提供交通运输、历史文化、景观休闲等社会服务功能。苏州河发展过程经历了“严重污染―河道治理―环境修复”，整治重点从污染治理、解决黑臭逐步转变为恢复景观和生态功能。为了实现功能转变，上海市相关部门批准《苏州河滨河景观规划》作为苏州河沿线开发的管理依据。该规划已经注意到滨水空间的公共属性，将“确保苏州河内环段全线滨河空间对公众开放”作为规划原则之一[1]。但苏州河沿岸空间发展的稀缺性导致空间过度开发，部分河段高密度开发导致市民自由进出公共滨水空间受限，说明该原则有待进一步落实。市民日益增长的公共空间需求、亲近河水的需求和滨水岸线片段化、社会服务功能弱化的矛盾日益凸显。 　　如何提高城市滨水地区社会服务功能、规范岸线规划建设管理、整合公共空间资源，成为滨水空间重建和改造过程中面临的重要问题。本文试图总结城市河流滨水空间的公共属性与社会服务功能相互融合的途径，以解决面临的理论与现实问题，为微观空间的改造或重建方案提供参考。 　　1 城市滨水空间具有公共属性 　　 滨水空间是水系空间向城市陆地空间过渡的地区[2-7]，具有公共属性。基于此，国际上很多滨河发展的大城市将滨水空间改造为最有活力的地方，实现滨水空间社会服务功能中最主要的景观功能、休闲功能和产业功能[8-11]。美国圣安东尼奥河长约2公里的滨河步道以30多座楼梯与上方道路相连，以小广场、平台、绿带软化河岸，景观优美;法国塞纳河定位于开放的休闲活动空间，鼓励市民游览观光，利用空间资源从事文娱、教育等活动;英国泰晤士河滨河地带有超过上百处的开放空间，通过植入文化创意产业改造河两岸的老工业区和旧城区，创造了独特的滨水环境。在实践中体现这些社会服务功能的前提，就是保障公民有自由进出滨水空间的途径，国际上这个理念被广泛应用在改造滨水空间的案例中[12-15]。 　　但是，也有观点认为，完全开放状态下，滨水空间容易发生“公地悲剧”，“政府+开发商”构成的“增长机器”加速了滨水空间的商业化运作[16]。苏州河滨水空间再开发过程中某种程度上存在类似情况，有学者[17]曾调研苏州河河口至中环段公共岸线利用情况，发现近四分之一的岸线被单位或居住小区占领。因此，应充分重视滨水空间的公共属性，使滨水空间成为公众活动的场所和发挥城市河流社会服务功能的空间载体。 　　2 苏州河滨水空间的历史文化和景观功能 　　2.1 见证上海开埠以来的工业发展 　　苏州河沿岸是近百年来中国近代民族工业的发源地，两岸承载和见证了上海开埠以来的发展，沿线分布众多工业遗产建筑，河滨空间可利用潜力较大。 　　纺织、面粉、烟草、化工、造纸、橡胶、机器制造等[18]行业厂房聚集形成了上海规模最大的工业区――沪西工业区，包括我国纺织业的发祥地和高密度集聚区、中国精细化工发祥地、中国轻工业发祥地等[19]（图1），苏州河在上海乃至中国民族工业中具有突出的历史地位。随着上海城市功能于1990年由制造业中心向服务业中心转型[20]，苏州河沿岸的工业企业迁至外环线以外，然而近代以来的厂房建筑依然伫立在苏州河边，见证和记录了上海近代至当代工业文明发展的历史，具有厚重的历史感和文化内涵，作为历史文化遗产有重要的保护价值。 　　2.2 形成举世闻名的中西建筑文化景观 　　苏州河中心城区以沿岸建筑物和公共区域的景观为特征，沿河形成以下不同的景观功能分区（图2）： 　　（1） 近代海派建筑群（外白渡桥-山西路桥）：景观类型以近代历史保护建筑为主。该区域受租界文化影响，外滩公园和百老汇大厦、邮政大厦、联合礼拜堂、英国领事馆、俄国领事馆等欧式风格的建筑密集分布。 　　（2） 民族工业工厂建筑群