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区城乡公共文化服务统筹发展的思考文章 “十三五”期间，是**区转型跨越，经济发展，文化繁荣的重要阶段，伴随着城乡居民收入水平的不断提高，居民的生活消费方式明显转变，精神文化需求比重不断上升，形成了日益多样化、个性化的公共文化服务需求。文化部门作为公共文化服务供给的主体之一，在推进城乡公共文化服务体系协调发展的进程中，要充分发挥好城市文化的带动和辐射作用，以统筹的理念积极探索并形成多元化的供给机制，推动城乡公共文化服务的协调发展，努力开创城市公共文化服务和农村公共文化服务良性互动的新局面。 一、**区城乡公共文化服务统筹发展中存在的问题 近年来，**区坚持以科学发展观为统领，按照城乡统筹、全民共享的思路，以设施网络化、服务多元化、活动品牌化为抓手，努力构建网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，有效满足了人民群众日益增长的精神文化需求。但同时也还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面： （一）对公共文化服务建设认识不到位。一些领导和村干部普遍认为，文化工作是一项“说起来重要，抓起来次要”的工作，领导干部紧盯的是与区委、区政府签订的目标责任书和下达的硬性指标，而对公共文化建设和服务还存在等靠要的心理。由于认识上的不足，导致一些领导干部在文化工作中的慢作为，少作为，甚至是不作为，从而制约了我区公共文化服务的健康快速发展。 （二）城乡公共文化服务发展不均衡。纵观全区公共文化服务发展现状，城市社区和行政村呈现出截然不同的两种现象。城市社区由于设备齐全，人员密集，经费相对充足，呈现出参与人群广，活动密集的现象，而农村地区由于受农忙、冬季无供暖、专业人才匮乏等因素的影响，出现设备、场地闲置，活动偏少的状况。城市社区每逢端午节、中秋节、重阳节、春节等传统节日都会组织开展文艺汇演和各类居民参与的群众文化活动，而在农村地区基本没有相关活动，只有在春节期间开展一些群众文化活动。 （三）公共文化服务设施利用率不高。近几年随着省、市、区对公共文化服务和群众文化活动的高度重视，在经费和设备上都给予了重点扶持，尤其是各行政村，都争取资金相继建成新的村委会，办公场所、活动场地都扩大了，并配套建成用于开展群众文化活动的乡村舞台、健身广场等，但由于管理人员和管理经费不到位，导致这些场所或闲置或利用率不高，没有真正发挥开展群众文化活动、促进文化传播的功能。 （四）公共文化服务运行机制不健全。**年，**区成功创建为国家公共文化服务体系示范区，按照创建标准，制定了一系列有助于开展公共文化服务的规划和制度，但创建工作结束后，这些制度并没有很好的、有效的实施起来，导致**区公共文化服务存在着“一阵风”的现象。自**年开始，区文广局对两镇和社区的文化建设工作纳入常态化考核，这是对文化建设工作的一种尝试，但对全区公共文化服务体系建设并没有形成有效、规范的管理制度。 （五）公共文化服务专业人才短缺。全区文化工作者队伍中，真正会管理、有技能、可指导、能组织基层文化工作的人才寥寥无几，加之目前文化工作人员的编制、待遇无法兑现落实，导致全区各行政村基本没有专门的文化工作人员。同时，农村地区的文艺团队、文化骨干偏少，没有专门的文化带头人，致使文化服务队伍单薄，得不到发展壮大，文化活动没有创新，服务内容单一，严重制约了公共文化服务的全面快速发展。 二、实现**区城乡公共文化服务统筹发展的对策与措施 随着国家、省、市对公共文化服务工作的支持与重视，新阶段我区应该要努力形成城乡区域公共文化服务体系建设一体化的格局，扩大公共文化服务覆盖面，实现基本公共文化服务均等化，全面改善城乡“文化民生”，实现“文化惠民”。 （一）加大公共文化服务基础设施建设。**年，**区建成13个乡村舞台，15个农民工文化服务点，并对农民工文化服务点进行了设施设备配置。**年，又新建成乡村舞台10个，并对各乡村舞台进行了设备配置。市、区政府部门和文化部门应该在已建成和逐步完善的基础上，进一步明确我区城乡公共文化服务硬件设施建设标准，调整公共财政支出结构，明确公共文化投入重点，并适度向农村地区倾斜，以实现全区公共文化服务城乡均衡、区域均衡、群体均衡。 （二）加强公共文化服务人才队伍建设。区委、区政府应该把文化专业人才培训、职业培训和人才引进纳入全区人才队伍建设规划，有计划地选派文化业务骨干到其他省、市基层公共文化服务示范点参观学习。同时，积极引进高层次经营管理和专业领军人才，逐步形成岗位培训、职业教育和送出去、引进来相结合的文化人才队伍建设新格局。在社区和行政村，要确定专职文化工作者，发挥其拉队伍、建阵地、创模式的主导作用，通过组织文艺团队、发展文艺骨干、联合文化热心人、开展群体活动等，不断增强自我发展、自我创新的能力。 （三）加快公共文化服务内容创新步伐。近几年，随着公共文化