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全球化、自动化及老龄化对台湾经济转型的影响(下) 　　（接上期） 　　3.工作年龄人口规模的贡献率趋降：受人口结构转变影响，工作年龄人口规模对经济增长的贡献率由前期的24.87%降至后期的2.74%。值得注意的是，2014年工作年龄人口规模对经济增长的贡献率更降至0.8%（主要来自人口依赖比的负向效应），凸显人口老龄化及其导致的工作年龄人口增长趋缓，已成为制约台湾经济增长的重要因素。 　　台湾人口老龄化对消费率的影响 　　人口年龄结构变动对消费率（占GDP比例）具显著影响力。根据世界银行发布的《2015年世界发展指针》数据库139个国家和地区及台湾官方资料，回归推估显示，老年人口依赖比与幼年人口依赖比上升对消费率有正向的影向，前者的影向度为后者的2.6倍，意味老年人口依赖比上升将诱发较高的消费需求。 　　全球化、自动化及老?g化对台湾经济的冲击与对策 　　根据前述分析，未来数年将是台湾进一步发展的关键时期。老龄化对潜在产出的负面影响已是无法回避；全球及中国大陆经济新常态的发展态势，对台湾潜在产出可能造成负面影响：价值链的转型与发展，对台湾经济也存在各种不确定的影响。台湾是ICT生产与应用的重要地区，全球数字经济蓬勃发展既是契机，但也隐含诸多挑战。因此，面对全球化、自动化及老龄化的同步进展，台湾应以“加速潜在产出增长，经济与社会同步升级”作为最优先政策，并强化总体政策与结构性改革的政策搭配。 　　2015―2025年台湾经济增长展望与对策 　　根据世界大型企业联合会估算，台湾经济增长率由2008―2014年平均2.8%降至2015―2019年平均2.6%，再降至2020―2025年平均1.6%。这一长期下降趋势与其他亚洲“三小龙”相类似。未来10年台湾经济趋势增长将显现三个重要特点： 　　1.台湾经济增长主要来自资本服务与TFP（即全要素生产率，用来衡量生产效率的指标，它有三个来源：一是效率的改善，二是技术进步，三是规模效应），资本累积对经济增长的贡献远高于TFP，此与大多数国家和地区增长模式相一致。 　　2.受人口结构转型影响，劳动投入对经济增长的贡献由2015―2019年的-0.2个百分点扩大至2020―2025年的-0.5个百分点。值得关注的是，在55个经济体中，台湾与日本、德国同属最受人口老龄化冲击的地区。在亚洲“四小龙”中，劳动投入对香港经济虽也呈负贡献（由2015―2019年的-0.1个百分点扩大为2020―2025年的-0.3个百分点），但较台湾轻微。韩国的负面冲击直到2020年后才发生。新加坡因移民净流入抵消人口老龄化对劳动力的负面影响，劳动投入对经济增长呈正贡献。 　　3.台湾TFP增长率由2006―2014年平均的1.7%，降至2015―2019年的0.5%，再降至2020―2025年的0.3%，显示金融危机对台湾TFP增长产生较长时间的不利冲击。此变动型态与韩国相类似，但台湾的降幅较大。 　　对策分析 　　世界大型企业联合会估测显示，未来10年台湾GDP趋势增长率将继续下降，主要原因有三：（1）人口老龄化；（2）结构性因素制约资本增长；（3）伴随TFP接近技术前沿国家，TFP增长趋缓。台湾学者根据发达国家经验提出，扭转台湾GDP趋势增长率的对策，分述如下： 　　1.在减缓老龄化对经济增长不利冲击方面，各国和地区多以提高劳动力参与率（尤其是女性劳参率）作为重要改革计划。以日本为例，国际货币基金组织估计，日本的女性劳参率若提升至G7国家的平均水平，则日本每人GDP水平将可提高4%，且2030年日本潜在GDP增长率可提高0.25个百分点。但台湾女性劳参率呈现“自29岁后，随年龄增长而急剧下降的倒V型态”，其对GDP的贡献将未如日本显著。 　　2.在扩大资本服务动能方面，资本服务对经济增长的贡献由2015―2019年的1.9个百分点降至2020―2025年的1.6个百分点，且不及同期间韩国的表现。故有必要掌握未来全球化及数字化的发展，加速扩大ICT投资，扭转此一趋降型态。 　　3.在提升TFP贡献方面，台湾TFP增长率对经济增长的贡献由1999―2005年平均1.7个百分点大幅降至2015―2019年的0.5个百分点，再降至2020―2025年的0.3个百分点，此变动型态与韩国相一致。显示未来10年台湾有必要经由价值链扩张刺激技术与知识增长，同时加速生产资源朝高生产力部门转移，提升科研创新的总体效益。 　　按照世界大型企业联合会的经济增长来源估测，主要体现人口结构转型的影响，但并未能充分反映全球化及自动化变动趋势。台湾学者认为，未来岛内经济增长动能应再纳入考虑的因素有四：（1）全球经济新常态及贸易增长减缓，会经由降低投资动能管道，导致资本存量及经济增长下降；（2）价值链的转型升级