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中水回用的现状与对策分析 　　摘要：简述了我国中水回用的现状与对策，进行了比较分析 ，联系实际对技术、制度、经济方面的原因，提出不同的对策，如宣传教育、政府补贴、改革水价等，着重论证了利用产业化和市场化的机制，从根本上解决问题，辅之政府有效的政策引导和监管，中水回用才能得到有效发展。 　　关键词：中水回用 污水处理 产业化和市场化 　　一、概述 　　中水（Reclaimed Water）是指各种排水经物理、化学以及生物化学方法处理后，达到规定的水质标准，可在生活、市政、环境等范围内杂用的非饮用水。随着现代社会工业的迅猛发展，城市用水量和废水量急剧增加，水资源情况日趋紧张，这已经成为我们面临的资源性问题。我国于20世纪90年代末开始推广使用中水，2000年中水回用被正式写入“十五”规划纲要。目前，我国中水回用已经形成一定规模，在北方一些严重缺水城市，中水回用工程已经相当普遍。 　　二、中水回用现状分析 　　1、认识问题。部分缺水严重的地区，政府、企业和居民已经有了中水回用的意识，并且展开了富有成效的实践；但仍有部分地区，公众对中水的认识也十分缺乏，习惯上难以接受。 　　2、工程建设问题。由于中水回用系统独立于自来水供应系统，因此开展中水回用必然要求建设另一套给水系统，建设中水管线供水、送水车供水，显然会大大提高了中水的成本。 　　3、价格问题。价格直接影响到中水的需求。目前由于技术和规模问题使得中水回用的成本偏高，一些规模偏小的中水回用工程中水的成本甚至超过了自来水的价格，中水没有竞争优势。 　　4、制度问题。目前我国还没有一套适应中水回用的制度体系，我国建筑中水回用执行的水质标准是现行的《生活杂用水水质标准》（CJ /T 48- 1999），该标准部分指标比发达国家的回用水水质标准还严格。这一方面使得许多现有中水工程不达标；另一方面，也限制了建筑中水工程的推广和普及。 　　5、监管问题。在缺乏现场例行监测和管理部门监测的情况下，大部分建筑中水设施的运行实际上处于失控状态，无法保证用户用水要求。 　　三、中水回用的一般性对策 　　第一，加强宣传，转变观念。中水回用对经济可持续发展和环境保护有着重要的作用，并且在许多发达国家得到了有效应用。因此，为了在我国推广中水回用，对企业和民众进行宣传教育，使人们认识到中水回用的社会经济意义便成了首要的工作。 　　第二，减低价格。中水回用受阻的一个直接原因是中水水价相对于自来水不具有明显的竞争优势，而人们普遍认为目前的水价偏低，因此提高自来水的价格似乎是促进中水回用的一个可选择的措施。然而，水价的改革牵涉方方面面的因素，仅仅为了促进中水回用而提高水价，在实践中是不可行的。从这一点来说，设法降低中水的价格才是正确的途径。 　　第三，政府补贴。中水回用在一定程度上是一项公用事业，因此政府的参与是必不可少的。在中水回用发展的初期，由于需要初始投资以及经验积累，中水回用在经济收益上存在着较高的风险，非政府部门没有足够的激励投资于中水回用。因此，政府对开展中水回用的单位进行补贴有一定的必要性。 　　第四，引入市场机制，实现中水回用产业化。目前，中水回用还是处于起步阶段，政府主导还是主要的推动因素。部分城市成立的专门的中水供应公司，但是限于管网和运输费用问题，发展不大。由于中水回用具有明显的规模经济特征，即中水处理成本随着规模的扩大而降低。因此，引人市场机制使中水回用产业化，成为促进中水回用的一个可行措施。中水回用的产业化，市场化能够避免政府主导带来的种种弊端，消除小规模中水回用工程成本过高的问题。从技术角度来说，专业化的中水供给企业更有激励改进和提高处理技术，保证中水供给的质量和稳定，从而培育和繁荣中水市场。 　　四、推进中水回用产业化，从根本上突破发展瓶颈 　　（一）产业化、市场化条件下，中水回用运营模式的探讨 　　在市场化、产业化的条件下，中水市场主体包括中水需求者、中水供给者以及中水监管者。中水需求者可以是居民，以及企业等经济组织；中水供给者则应该由专业的中水公司组成，并形成一个竞争性的格局；中水监管者则是指政府中的相应监管部门，其作用是维护中水市场的秩序。 　　在中水回用产业化体系内，最重要的就是中水的供给者能够提供有效的中水供给满足用户的需求，由市场化的中水供给企业--中水公司能够根据市场需求提供产品和服务。在中水产业发展成熟以后，建筑中水回用设施从建设到运营管理完全可以外包给中水公司。这是一种分散与集中相结合的运营模式，能够克服目前中水回用中遇到的部分问题。 　　（二）政府支持 　　第一，建设中水管网，成立市政中水公司。中水回用需要大量的管网作为基础，但是管网建设工程不仅需要大量资本，更牵涉到城市建设的很多方面，非政府部门不可能完成这项工程，因此只