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中国共产党民主执政的对策探析 　　摘要:推进党的民主执政建设，是当前政治建设中的一项重大课题。坚持民主执政，必须做到为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。 　　关键词:民主执政；执政为民；党内民主；人民民主 　　 　　民主一直是全人类共同追求的一个理想、一个目标。特别是在今天，民主已经越来越成为人类生活的一个最基本的组成部分，越来越成为衡量一个国家、一个民族文明进步的最基本的尺度。如果用两个概念来概括当今人类生活的基本风貌的话，一个就是发展经济，一个就是发扬民主。无论从哪种意义上讲，民主，都是我们全人类共同的宝贵的政治财富和精神财富。对于国家对于政党，民主是一种制度；对于人民群众，民主是一种信仰。民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。胡锦涛同志指出：“民主执政是马克思主义政党执政的本质要求。”[1]历史的经验充分证明，什么时候我们党坚持执政为民，党的事业就会兴旺发达，什么时候背离民主执政，党的事业就会遭受挫折。真正坚持民主执政，必须探索适合我国国情的政治路径。 　　 　　一、坚持立党为公、执政为民 　　 　　坚持民主执政，“要牢牢坚持立党为公、执政为民，真正把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”[1]党的执政本质和执政宗旨是立党为公、执政为民，这是由党的性质和宗旨所决定的。“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”[2] (P.21“8) 党和国家的一切工作和方针政策，都要以是否符合最广大人民群众的利益为最高衡量标准”，坚持用“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应”来衡量我们的工作。[3]（P.119）这就要求我们党在组织和支持人民当家作主以及贯彻执政为民的宗旨的过程中，必须自觉不断地扩大人民民主，创新与发展党的执政方式，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必须始终坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，自觉维护党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 　　 　　二、完善民主集中制，扩大党内民主 　　 　　扩大党内民主，是在“新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”的背景下提出的。党的十六大明确指出：“党内民主是党的生命”。扩大党内民主，将有力地提高中国共产党统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾的能力，是保持党的先进性，提高党的执政能力的重要环节。 　　党的十七大强调，要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。 　　党的代表大会是党员参与党内事务的重要途径，也是党内民主在领导体制上的集中体现。完善党的代表大会制度，需要在体制上理顺党的代表大会、全委会和常委会的关系，形成一个责权明晰、相互配合、有效制约的运行机制，以充分发挥各方面的作用。党的委员会制度是体现党内民主，保证党的集体领导、防止个人包办的重要制度。要在机制上理顺常委会与全委会的关系，细化常委会与全委会的议事职责，确保重大问题交由全委会集体讨论做出决定，决策要严格按照少数服从多数的原则进行表决。同时健全常委会向全委会负责、报告和接受监督的制度和机制。 　　进一步扩大党内民主，就必须坚持和健全民主集中制。胡锦涛同志要求：“严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。”[4](P.51-52)以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制人手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。建立健全监督体系，包括党内监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督，建立结构合理、配置科