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中国共产党民主执政的发展历程与基本经验 　　摘要：发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标。我们党长期执政的历史就是探索实践民主执政的历史。90年来特别是全面执政六十多年来，中国共产党在民主执政方面进行了艰苦探索和不断实践，取得了一系列重大成就，也获得了丰富的经验。 　　关键词：中国共产党；民主执政；发展历程；基本经验 　　收稿日期：2011-06-25?? 　　作者简介：赵新（1986-），男，河北昌黎人，河北大学政法学院2009级政治学理论专业研究生，研究方向：政治学理论与中国政治。 　　 　　发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标。建党九十年来，中国共产党为争取民主执政、学习民主执政、实践民主执政，作出了不懈的努力和探索，在取得伟大成就的同时也积累了丰富的经验。回顾不同时期中国共产党民主执政的发展历程，总结党在民主执政方面的基本经验，对于今后不断探索中国特色的民主执政道路，继续推进社会主义民主政治建设具有重要的理论价值和现实意义。?? 　　一、中国共产党民主执政的发展历程?? 　　（一）党在局部执政时期的民主执政?? 　　首先，党在中华苏维埃共和国时期的民主执政。中华苏维埃共和国是中国共产党创建的第一个国家形态的工农民主专政的红色政权，是党局部执政的伟大尝试。在民主执政方面，以毛泽东为代表的中国共产党人进行了艰苦探索：第一，制定了体现民主精神的根本大法――《中华苏维埃共和国宪法大纲》。第二，创立了工农兵代表大会制度。工农兵代表大会制度是中华苏维埃共和国的政权组织形式。第三，推行民主选举。第四，实行民主监督。?? 　　其次，党在延安时期的民主执政。从1935年10月到1948年3月，中国共产党在以延安为中心的陕甘宁边区局部执政13年。毛泽东在领导抗日民主政权建设中，继续探索民主执政的新形式：第一，实行普遍的民主选举。第二，实施参议会制度。参议会的成功实践，不仅为抗战时期人民参政议政提供了平台，而且为新中国成立之后人民代表大会制度的确立奠定了基础。第三，建立“三三制”民主政权。“三三制”的实行，扩大了抗日民主政权的社会基础，推动了抗日根据地民主政治发展进程，是党对民主执政体制的一次成功探索。第四，实行广泛的民主监督。通过各种形式的民主监督，促使边区各级政权机关成为清正廉洁的政府。?? 　　（二）党在全面执政初期的民主执政?? 　　1949年10月，中华人民共和国成立，中国共产党成为执政党，开始在全国范围内执政。全面执政初期，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，对民主执政进行了富有创造性的实践探索：?? 　　第一，建立了人民代表大会制度。1949年9月，中国人民政治协商会议第一次全体会议召开，通过了起到临时宪法作用的《共同纲领》，根据党在局部执政时期的实践经验，确定了人民代表大会制度是中华人民共和国的政权组织形式。1954年9月，中华人民共和国第一届全国代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制度的正式建立。大会通过了中华人民共和国第一部宪法，并以根本大法的形式规定了人民代表大会制度是中国的根本政治?┲贫取＊??? 　　第二，巩固和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。1949年9月，中国人民政治协商会议第一次全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度初步确立。1956年，党在总结历史经验的基础上，提出“长期共存，互相监督”的方针，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到进一步巩固和发展。?? 　　第三，加强党内民主建设。新中国成立初期，中国共产党在加强党内民主建设方面进行了积极的探索：一是建立了党的各级代表大会和代表会议制度，二是健全党委制，三是加强党内监督制度。?? 　　（三）党在十一届三中全会至十三届四中全会的民主执政?? 　　1978年12月，中共十一届三中全会召开，开启了我国改革开放的历史新时期。从十一届三中全会到1989年十三届四中全会，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，坚持解放思想、实事求是的思想路线，在实践中继续探索民主执政：?? 　　第一，恢复和健全社会主义基本政治制度。在人民代表大会制度方面，从1979年五届全国人大二次会议开始，人大工作在停滞了二十多年后重新恢复。1982年宪法的制定，标志着我国人大制度建设和人大工作进入全面恢复和发展时期。在多党合作和政治协商制度方面，1978年2月，政协第五届全国委员会第一次会议召开，标志着中断十年之久的多党合作和政治协商制度正式得到恢复。1982年9月，中共十二大提出“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，为新时期中国共产党同各民主党派团结合作提供了基本方针和准则。?? 　　第二，恢复和发展党内民主。1980年2月，党的十一届五中全会通过的《关于党内政