中国地方本科院校转型国际经验比较与启示.docVIP

中国地方本科院校转型的国际经验比较与启示 　　摘要：中国最近启动了将新建地方本科院校转型为应用科学大学的改革，并积极在此过程中借鉴国际经验。通过对比分析了世界上几种主要的技能培训体系的模式，认为芬兰模式可能对中国最有启示意义。通过文献综述和专家研讨，归纳了中国地方高等院校面临的挑战，并以这些挑战为出发点，介绍了芬兰应用科学大学在法律地位、治理结构、经费、校企合作、系统开放性、课程、教师发展等方面的最佳实践经验。在此基础上，对中国地方新建高校向着应用科学大学方向的转型提出了相应的建议。 　　关键词：芬兰；地方院校；学术型大学；应用科学大学 　　中图分类号：G647 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-4038（2015）02-0083-08 　　尽管中国有2000多所高等教育院校及多元化的高等教育系统，但对人才市场的需求关注不足。其主要原因是“学术惯性”，即绝大多数的中国高等院校习惯于模仿几所知名研究型大学的结构和范式。这些问题已经引起中国政府的关注，并开始在几个领域进行全国范围的教育改革。一方面，全国高等教育入学考试将为学术型和职业型学生提供不同类型的考试：另一方面，自1999年高等教育扩张以来获得学士学位授予资格的近600所地方本科院校将不再提供学术教育，而是向应用技术和职业教育方向转型。 　　这一改革将对中国的政策制定者和相关的高等教育院校带来极大的挑战，因为在中国尚缺乏运行应用科学大学的经验。有人认为，这些“新建”地方本科院校的转型应该按照欧洲应用科学大学的模式和经验进行，通过提供劳动力市场所需的人力资源和加强企业与学校间交流来促进地方经济的发展。然而，其他国家的经验是否可资借鉴？如果可以，又能借鉴到何种程度？ 　　本研究并非简单地将中国国情和国际经验相比较，而是以中国新建地方本科院校所面临的挑战为出发点，来反思什么是对中国有益的“最佳国际实践”，它应该与中国问题具有很高的相关性，并可能为解决中国问题提供方案。这一点符合斯坦纳一卡姆西提出的采用分析性方法而不是规范法的观点。本研究力图在考虑中国国情的前提下，分析什么是对中国最好的国际经验：一是试图对不同的国际经验进行分类，然后在中国的背景中分析它们的相关性；二是致力于发现中国新建本科院校转型中的主要挑战，并且用这些挑战作为透镜来找到国际经验中的“最佳实践”。 　　一、中国新建地方本科院校向应用科学大学转型的挑战 　　2014年8月在芬兰和11月在昆明举行的中国地方院校转型研讨会上，专家指出新建本科院校在转型过程中可能遭遇一系列的挑战，这些也是中国应用型高等教育面临的普遍问题。 　　第一，平等地位：如何确保应用科学大学与传统学术型大学具有同等地位？“新建”本科院校向应用科学大学的转型的第一个挑战就是如何确保两者具有平等地位。中国的高等职业教育很难吸引好的学生，因为几乎所有中国家庭都愿意选择学术型教育而非职业教育。现实情况是职业大学只能招收学业成绩较差的学生。 　　第二，学术惯性：如何定义应用科学大学任务以及与传统大学加以区别？由于学术惯性，处于金字塔第三层的地方大学普遍采用了运行研究密集型大学的政策。一方面，这些院校需要变得更实际、更职业化。另一方面，如果它们希望提高院校声望，则必须加强学术水平，可这与应用科学大学的理念背道而驰。 　　第三，校企合作：如何获得企业支持和信任？中国的高等教育机构缺乏与企业的有效合作（特别是位于大学金字塔中低层的大学），多数中国地方大学尚未能与企业形成相互信任的合作关系。同时，企业缺乏与在教学和课程发展上地位较低的大学进行合作的意向。 　　第四，教师发展：应用科学大学教师的资格要求以及如何培养原有教师适应新的要求？目前，地方本科院校普遍缺乏具有实践技能的资深教师。中国对高等职业教育的教师资格标准尚无定论，而且高等职业教育教师岗前培训和在岗培训制度尚未建立。第三个挑战和第四个挑战意味着地方大学提供的教育内容多滞后于企业实践。 　　第五，系统的开放性：如何为学生提供一个继续深造的自由通道以及如何让学生在应用科学大学和传统大学之间流动？在现行职业教育体制下，学生很难获得更高层次的教育。一方面，无论是中等职业学校抑或是高等职业学校，均不能为学生提供进入其他高等教育机构的通道。另一方面，中等职业教育机构毕业生很难进入高等职业教育学校学习，而高等职业教育学校毕业生也很难有机会继续深造以获取学士学位或硕士学位。 　　当然，并非上述问题都能在院校层面解决。在中国发展应用科学大学是一个系统性工程。为迎接该领域的挑战，需要制定法律条款、改变政策框架，甚至改变社会价值观和文化。 　　二、全球技能培训体系的模式及对中国的借鉴性 　　为了促进人力资本生产和经济发展，中国政策制定者对学习国外教育模式一直颇有兴趣，特别是职业教育