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中国警务经济理论的研究思路和现实意义 　　摘 要:警务资源的稀缺性与社会对于警务需求的无限性决定了两者之间不可弥合的矛盾和差距,在有限的国家财政投入下,我国社会整体的警务需求没有得到充分有效的满足和实现。长期以来,我国警务经济理论没有得到应有的重视和科学系统的研究,致使警务部门存在诸多不经济、低效率、高成本、高浪费的现象,这不仅不利于有限警务资源的合理配置,也阻碍了警政部门长期目标的实现。因此,研究警务经济理论并对警务实务进行科学引导应成为当务之急。 　　关键词:警务改革;警务经济;警务效益;警务市场 　　中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1674-4853(2009)03-0028-05 　　 　　The Research Approach and Present Significance of Policing Economics in China 　　He Jun-peng 　　(Southwest University of Political Science and Law, ChongQing 400031,China) 　　Abstract: The inevitable conflict and gap between the scarcity of policing resources and social’s unlimited demands of it. Restrained by the limited income and input of financial support, it is impossible to provide enough police resources to satisfy the needs of the society. For a long period of time in our country, the theory of policing economics were so undervalued and underdeveloped that wastefulness, low-efficiency and high-cost are very common in police departments, which is harmful to the reasonable distribution of the limited policing resources and to the realization of the long-term goal of police departments. Therefore, the research of policing economics and scientific guidance to policing activities should be most pressing matter of the moment. 　　Key words:policing reform; policing economics; policing effectiveness; policing market 　　 　　警务是指带有特定社会功能的一系列过程,其内涵和外延都大于并包含警察,警察作为一种职业并不是存在于所有的社会,警察组织和警察人员也具有各种各样的不同形式,而警务是基于社会安全的需要,在任何社会中都存在,它由大量不同的机构(包括国家警务机构和私人警务机构)采用不同程序来执行,因此警务经济理论的内涵与外延包含并大于警察经济的研究范畴[1]。笔者认为,从广义上来说,警务经济是一切与实现警务社会功能相关的经济现象,包括警务成本、人员配置、警务财政收支、部门协调、巡逻效益、侦查效益、治安效益、消防管理效益、交通管理效益等;从狭义上说,警务经济是所有警务活动以有限的资源获得警务目标效益最大化的一种公共经济活动。 　　 　　一、警务经济理论的特征分析 　　 　　(一)警务资源是一种稀缺资源 　　警务经济与其他经济现象一样,受特定历史时期社会、经济、文化等条件的制约和限制,其资源具有稀缺性,警务资源也是一种稀缺资源,主要来源于国家财政税收及私人警务部门的投资。近年来,随着经济社会的不断繁荣发展,社会治安状况也日趋复杂,社会民众对警务的需求呈现出不断上升的趋势,各种违法犯罪活动数量逐年增多,与此同时,警务资源作为一种稀缺资源,不可能无限提供,这必然会导致警务市场供不应求的局面,加上目前我国公安基层机关普遍存在的内部运行效率较低的问题,不能达到有效遏制违法犯罪活动的效果,警务需求必然得不到有效满足。 　　(二)警务需求具有无限性 　　只要导致违法犯罪的根源不能消除,人们对安宁生活