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中国移动“一家独大”的成因、危害及其对策 　　李荣华　柳思维　刘智勇 　　摘要：对中国移动“一家独大”的特征、成因和危害进行了分析，认为政府的政策保护、监管滞后、监管机构定位不明、先天的技术优势促成了中国移动“一家独大”，使之形成了无与伦比的市场垄断势力，造成了我国电信产业的市场竞争失衡。只有通过制度再造，进行政策调整，借3G之机给两大固定电信网运营商发放移动通信牌照，由分业经营转向全业务经营，并适时引入民营资本，才能长期地保障中国电信产业的和谐发展，建设电信强国。 　　关键词：移动通信；电话市场；“一家独大”；电信产业 　　中图分类号：F49　文献标识码：A　文章编号：1672-3104(2007)03-0452-05 　　 　　20世纪末，中国电信业开始了以打破垄断为目的改革之路，引入竞争，初步实现了电信产业的持续、协调发展。但是，随着近年来中国移动通信集团公司(以下简称“中国移动”)“一家独大”局面的出现，似乎竞争又回到了原点。这种局面令几大运营商之间由于市场结构失衡而无法展开有效的市场竞争，电信竞争陷入了恶性循环的境地，这给电信业和谐发展带来了前所未有的挑战。面对滞后的非对称管制政策，监管当局也陷入左右为难的境地。为此，调整产业政策和监管法规，构建一个平等、有效的竞争机制，促进我国电信产业的和谐发展已迫在眉睫。 　　 　　一、 中国移动“一家独大”的市场结构表现 　　 　　所谓市场结构，指的是对市场竞争程度以及价格形成等产生战略性影响的市场组织的特征，即一个特定市场中的各个市场主体在市场交易中的地位、作用、比例关系以及它们在市场上交换的商品的特点，便形成了具体产业的市场结构。从根本上说，市场结构是反映市场竞争和垄断关系的概念，一个产业的市场结构问题，其实质就是该产业的竞争性(或者说是垄断性)程度问题。决定市场结构的主要因素有市场集中程度、产品差别化程度和进入壁垒。中国电信业目前出现中国移动“一家独大”的局面，无法形成有效的市场竞争格局，市场竞争正处于失效的边缘。我们可以从业务收入、利润率和用户数等几个代表性指标中看出这种非均衡的市场结构。 　　从表中不难看出中国移动一家独大的局面。下面结合增量收入、增量用户进行分析。 　　(1)从业务收入看，各家运营商差距明显。中国移动自2002年以来增量收入市场份额不断增加，市场主导地位不断加强。2004年中国移动的增量收入份额为45.9％；2005年中国移动的增量收入份额达到59.98％，而同期中国电信、中国网通、中国联通不仅没有增长，反而有20％～40％不等的降幅。2006年，这种差距态势进一步拉大，中国移动税前盈利968亿元，同比增长23％；运营收入2853亿元，同比增长21％。中国移动在收入、利润增量市场上的份额占70％以上，超过了其余5家运营商增量市场份额之和。由此可见，电信市场一家独霸的格局正在迅速形成。 　　(2)从利润率看，中国移动作为主导运营商的优势非常明显。各家运营商2005年报显示，中国移动当年营业收入为2430.4亿元，净利润为535.5亿元，利润率为33％，如此高的利润率不仅在我国电信业绝无仅有，在世界500强企业中也是屈指可数的；中国电信的营业收入1693.1亿元，净利润279.1亿元：中国网通的营业收入为872．3亿元，净利润138.9亿元：而中国联通营业额为870.5亿元，净利润47.4亿元，利润率不到6％。同为移动运营商，联通的各项经营指标与中国移动差距依然很大，营业收入只有中国移动的三分之一，而净利润更是不到中国移动的十分之一。 　　(3)从用户数来看，中国移动的用户规模跳跃式发展，与其他运营商用户数剪刀差加大。中国移动2006年6月的增量用户数创下该公司自2003年1月份开始公布月度数据以来的最大单月增幅，新增用户440万户；而中国联通、中国电信均出现了下滑，中国电信2007年1月份新增用户仅为25万，为历史最低增幅。若以此发展态势，意味着其它运营企业在未来1～2年内将面临发展停滞甚至亏损。 　　 　　二、中国移动“一家独大”的成因 　　 　　就目前情况来看，中国移动取得了良好的市场业绩，在用户规模、客户质量、网络容量与覆盖以及运行质量、客户品牌影响等方面已达到较高水平。这本来是一件好事，但现在的问题是中国移动发展业绩在很大程度上并非源于其经营管理效率改善，而是源于其独享了政府的政策“偏爱”。具体说来有以下几个方面。 　　(1)中国移动历史负担轻，并具有先天技术优势。1999年，移动通信业务从原中国电信剥离成立中国移动通信集团公司，为扶持中国移动的发展，一方面原中国电信将优良资产划给了中国移动，为其承担了绝大部分的负债和退休人员，另一方面政府为保护移动通信发展出台各种扶持政策，如：在移动通信发展初期固定与移