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中国政治制度的价值结构冲突与调适 　　[摘要]社会主义民主政治可以从两个方面去考察：一个是制度体系，一个是价值结构。作为制度体系，党的十七大政治报告已经有完整的表述。作为价值结构，社会主义民主政治再一次被概括为“党的领导、人民当家作主、依法治国”。一个制度体系总是由特定的价值结构支持的，分析价值结构便成为理解制度体系的钥匙。政治的价值结构的各个要素分别具有价值上的应然性与合理性，彼此在功能上是一致与互补的；在价值结构内部是“有机统一”的。但是，由于外部环境的变化，也会引起价值结构系统?炔扛饕?素的重新排列与分布，使得各要素的界定都有继续进行调整的必要，以适应环境的变化。中国的政治体制改革，核心问题是中国共产党的革新以及随之而来的党国关系的革新。这种革新能够使价值结构?炔康某逋恍越粽拧⒈湮?调适性紧张，以保证价值结构的活力和解释力。 　　[关键词]中国政治制度；党的领导；人民当家作主；依法治国；价值结构 　　[中图分类号]D621 [文献标识码]A [文章编号]1000-4769(2008)02-0009-10 　　 　　今年是中国改革开放第30年。30年间，中国共产党一共召开了六次全国代表大会，除十二大，后面五次代表大会的政治报告均以“中国特色社会主义”为主题并入标题。寻求社会主义的“中国特色”，强调中国特色的“社会主义”，是中国共产党改革开放以来的前进轨迹，没有“中国特色”，中国共产党推动的社会主义无法同苏联东欧的社会主义划清界限，无法在批判传统的斯大林模式的基础上开辟自己的道路，而没有“社会主义”，中国共产党领导的国家建设与民族复兴也无法同其他第三世界国家的现代化相区别，无法抵御西方资本主义发展逻辑的强制。 　　中国特色社会主义的建设，按照十七大政治报告，就是“建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会”，是一个四位一体的建设方略，其中，社会主义民主政治无疑是事关全局的至为关键的核心内容。社会主义民主政治可以从两个方面去考察，一个是制度体系，另一个是价值结构。作为一个制度体系，十七大政治报告第一次将其完整地表述为“人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度”，前面三项可追溯至十三大。作为一个价值结构，社会主义民主政治再一次被概括为“党的领导、人民当家作主、依法治国”，就其构想的历程而言，同样可追溯至十三大。当然，前面两项自建国以来就见诸各种政治文献，不是新的提法，后面一项则应归功于改革开放的深入发展，可以说，三者之并立，在十三大已初见其貌，十四大丰富其形，十五大获得正式确认，十六大进行了深度阐释，十七大将其与社会主义民主政治的制度体系融为一体，表明了这一构想日趋成熟而稳定。一个制度体系总是由特定的价值结构支持的，是以特定的价值结构为基础的，而一个制度体系也总是体现了这个价值结构的要求和规约，因此，对这个价值结构的分析便成为理解这个制度体系的钥匙。 　　 　　(一) 　　 　　政治的价值结构是政治主体关于权力、地位和责任如何安排以及为何如此安排的一种道义和理性的诠释形态，构成价值结构的各个要素分别具有价值上的应然性与合理性，彼此在功能上是一致与互补的。它表现为三个方面：其一，它是一套基于现实政治利益考量的观念、理论和判准，体现了政治主体的主观选择取向；其二，它是一种由历史(路径依赖)与现实(政治力量对比)交互作用产生的行动逻辑，为既存的制度样式提供发展和约束的理由；其三，它是一个能够彼此援引的话语系统，在该系统中，各项诉求与表达存在着重要性程度不等的排列，核心部分规范着其他部分。 　　“党的领导”无疑是这个价值结构的最核心最稳定的部分。在理论上，“党的领导”规定了中国社会主义的方向，因为党的指导思想――马克思列宁主义被认为已经揭示了人类社会发展的基本规律，指明了人类社会发展的正确道路，中国社会主义是共产主义的组成部分，是走向共产主义的必经阶段，没有“党的领导”，党义的论证与指引就可能沦为一种纯粹的学说，而不可能转化为社会运动。不过，在行动逻辑上，“党的领导”更多的不是一个理论问题，而是一个政治问题。中国共产党是这个世界上人口规模最大的国家的权威中心，中国共产党的权威地位，首先满足了晚清以来中国社会重新组织化的要求，其次满足了中国工业化大规模动员资源的要求，第三满足了缓解和控制由此而来的经济社会危机、实现政治稳定的要求，在这三个前提下，才能保证中国社会由农业文明向工业文明的平稳和有序的转变。早在20世纪50年代，毛泽东关于判断中国社会的言论和行动“孰是孰非”就提出了六条标准，其中，“最重要的是社会主义和党的领导两条”。“社会主义”是国家性质的一个界定，“党的领导”则是国家维持“社会主义”性质的基本保证，在历次政治运动中，整