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中国法官职业化的法官选任研究 　　摘要:我国进行司法改革多年来,合格法官的选任是困扰我们的主要问题之一。本文将通过对大陆法系和英美法系法官遴选制度比较,论述我国法官遴选制度中的困境并提出个人设想,希望对我国的法官职业化中法官队伍的建设带来思考。 　　关键词:法官职业化; 法官精英化; 法官遴选制度 　　中图分类号:DF817 文献标识码:A 文章编号:1004-0544(2009)07-0114-04 　　 　　自2001年我国正式提出了法官职业化的概念,最高人民法院出台了“关于加强法官队伍职业化建设的若干意见”,将全面实施法官队伍职业化建设作为21世纪的一项工作目标和人民法院新世纪队伍建设的根本方向。[1]法官职业化就是让法官成为专门从事司法审判工作并具有一定权威和社会地位的特定职业和职业群体。 　　法官职业化是现代法治国家的一个基本特征,是司法文明发展的重要标志和必然结果。随着我国经济的大步发展社会现实发生了翻天覆地的变化,而我们传统的法制思想和制度已经不能很好的调节现有的社会关系和矛盾。其中的某些法律思维习惯和行为方式已经成为制约我国社会法治发展的障碍。因此提出司法制度改革加强法官职业化建设是必然的,是实现依法治国基本方针的需要;是审判工作的内在要求;是人民法院在新形势、新任务下提出的迫切要求;也是实现“公正与效率”工作主题的关键。[2] 　　法官是一项特殊的职业,它关系到国家颁行的法律是否能被有效的适用,社会的正义是否被彰显,现代的法律精神是否被继承。因此世界各国都要求法官具有较高的素质:全面的法律知识、较强的思辨能力、丰富的社会经验、较高的语言表达能力以及高尚的职业道德。[3] 　　 　　一、 英美法系的法官遴选制度 　　 　　英美法系法官遴选是以“经验、精英、年长”为原则。首先必须经过大学法学教育并获得法学J.D学位即法学博士。[4]然后通过律师资格考试,成为一名律师之后,积累若干年职业经验,最后才会从优秀的律师中选拔出合适的人选出任法官。 　　在英美法系国家,法律的主要组成部分是判例法,法官作为“立法者”要有创造和解释法的能力,本科毕业生进入法学院主要以判例为研究对象,接受职业化训练。从中领会法律精神和基本原则,培养独立思考和推理、表达能力,形成自己对法律的见解。毕业后通过严格的律师资格考试一般要从事至少六年的出庭律师的工作,才能被选任为法官。美国的联邦法院是由地区法院、上诉法院和最高法院三级组成,所有的联邦法官均实行行政任命,由总统提名,经参议院以半数票通过后由总统任命。州最高法院以下的各级法官选任一般由首席行政长官授权司法部长或其副职进行。美国州法院法官实行任命制和选举制两种,取决于各州宪法或法律规定,但多数州的法官采用的是一种兼有任命制与选举制性质的“密苏里方案”。 　　在英国欲成为法官,必须首先经过三年的法学本科教育,通过严格的考试,获得法学学士学位,然后由个人提出申请,通过考试,过关者到英国律师公会所属的四大法学院学习一年,再通过考试,而获得该学院授予的律师学位,经过一年见习,才能成为正式律师。一般除治安法院法官外,地方法院的法官必须具有至少七年的出庭律师经历,而担任高等法院的法官则必须具有十五年以上的出庭律师经验或两年以上高等法院法官的资历才能被提名为法官。在英国法官采用任命制,所有法官都由行政机关任命。上议院的常任法官、身兼立法、行政、司法三方面职务的大法官,由首相提名,国王任命;上诉法院的法官、高等法院的法官、巡回法官由大法官推荐,国王任命;治安法官由大法官任命。[5] 　　 　　二、 大陆法系国家的法官遴选制度 　　 　　大陆法系着重于法官的专业知识,法官作为一个精英职业是专门培养的,一般不从律师中选任。而是通过多次的标准化考试来建立一支高度专业化和相近司法风格的法官队伍。相对于英美法系强调的职业经验则没有那么重视。在大陆法系国家,法官的职责是解释法律和运用法律,并不负责创设法律,因此不需要法官有太多的个人见解。只需严格忠于立法原意,熟练地掌握司法的技巧,做出标准的判决即可,这是因为大陆法系是以成文法为主要法律渊源,一案的判决并不对类似案件判决有意义。大陆法系国家一般都设立法官从业资格考试或司法考试,这些考试十分严格,录取比例很低,一般在大学毕业后,要经过较长时间的准备才有可能参加考试,且只有极少数人才能通过,在考试合格后,还必须经过较长时期的严格培训,才能够出任法官。[6] 　　在大陆法系国家还实行严格的晋升制度。法官待遇随其晋升而变化,法官很少从法院外任命,更像是一种文官制度。这是英美法系所没有的。 　　虽然各国都有不同的遴选方法,各有特点也各有利弊。但其宗旨都是要保持本国法官队伍的高素质、精英化。对两大法系的法官遴选制度的比较我们总结出两大法系有如下