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中国农业产业化发展的现状问题及对策探讨 　　摘要：文章以湖南省为例，分析了农业产业化发展的现状，认为中国农业产业化发展存在农产品基地发展滞后、企业数量和规模亟待扩大、市场机制不健全以及发展环境不容乐观等问题。文章分析了土地制度、金融制度和农产品流通制度对农业产业化发展的制约，并提出了深化土地制度改革、积极改善农业金融环境、推进农产品流通体制改革、加大农业科技和教育投入力度等推动农业产业化发展的对策建议。 　　关键词：湖南农业；农业产业化；金融支持 　　中图分类号：F323.4　文献标识码：A　文章编号：1002－786X(2011)10－0092－03 　　 　　农业产业化是现代农业发展的重要趋势，也是解决“三农”问题的有效手段。从20世纪90年代开始至今，经过近20年的发展，我国农业产业化得以迅速发展，但存在的问题也逐渐凸显。其中，制度因素是影响农业产业化发展的根源。推动农业产业化发展，必须通过制度创新，才能为农业产业化的顺利推进提供有力的制度保障。笔者以湖南农业产业化发展为例，分析了制约农业产业化发展的因素，并提出了推进农业产业化发展的对策建议。 　　 　　一、农业产业化发展的现状 　　 　　作为农业大省和全国的粮食主产区，以湖南农业产业化发展为案例，具有重要的代表意义。湖南农业产业化发展的现状，可以概括为三个主要的方面。 　　(一)农业基地建设初具规模 　　湖南农业基地建设始于20世纪90年代，经过近20年的发展，目前已初具规模：截至2008年底，已建成各类优质农产品基地100多个，其中包括28个优质稻生产基地和60个瘦肉型商品猪基地，并已形成各类养殖专业户74万户。农业基地建设已经呈现出显著的区域化特征，初步形成了产、加、销一体化经营的优势产区，为农业产业化的可持续发展提供了持续、稳定的原料供给，产生了良好的经济效益，并带动了全省农产品优质率和商品率的提升，农产品市场竞争力明显增强，农业产业化发展有了一定的物质保障。 　　(二)农业企业成长迅速 　　农产品加工企业的迅速成长和壮大，是湖南农业产业化发展的另一个重要特征。近年来，湖南农产品加工企业发展迅速，已成为该省国民经济的重要支柱产业。截至2008年初，已注册的湖南农产品加工企业4万多家。其中，国家和省级龙头企业220家，联结基地230多万公顷，带动农户近400万户。同时，龙头企业规模不断发展壮大，部分企业已经在国内外初具影响力或者已经上市，2008年成功人选湖南“十大标志性龙头企业”的湖南唐人神集团股份有限公司、湖南正虹科技发展股份有限公司和湖南袁隆平农业高科技股份有限公司等，就是其中的典范。 　　(三)专业农合组织迅速扩张 　　作为全国农合组织的试点省份，湖南在农业产业化经营发展过程中，涌现出了一大批农村专业合作经济组织、农民经纪人和营销大户。截至2008年初，湖南全省农民专业合作组织已经发展到8000多户，入社农户多达200多万户。农合组织在与农户合作过程中，基本上形成了比较稳定的利益联结模式，抵御市场风险的能力不断增强。 　　总之，在湖南农业产业化发展的过程中，逐渐形成以“龙头企业+农业基地+农户”为主的农业产业化模式，订单农业已经基本形成，专业农合组织在农业产业化发展中发挥了重要的推动作用。 　　 　　二、农业产业化发展中存在的问题 　　 　　从湖南省的情况来看，在农业产业化发展过程中，存在着以下四个突出问题。 　　(一)农产品基地发展滞后 　　农产品基地是农业企业发展的基础，是主导农业产业和产品生长发育的“土壤”，是保证农业企业原材料稳定供给的基础，在农业产业化发展中起着基础性的作用。从湖南已有的100多个农产品基地中，存在的问题可以概括为三个方面。首先是优质专用型农产品基地建设滞后，不符合产业化对农产品品质的要求。例如，湖南的水稻总产量居全国第一，但优质率仅为35％左右，柑橘年产量在150万吨以上，但总体品质和竞争力不高。其次是农产品基地布局不合理，服务不配套。农产品生产基地主要在偏远的农村和山区，而农产品加工企业和市场又主要在城市，这就加剧了产销脱节。因此，必须加强仓储、物流和市场等基础设施的建设。 　　(二)企业数量和规模亟待扩大 　　企业是农业产业化经营的组织者、带动者和市场开拓者，同时也是农业科技创新的主体。农业企业(尤其是龙头企业)是联系农户和国内外市场的纽带，具有开拓市场、深化加工和技术创新的综合功能。可见，企业(尤其是龙头企业)的培育和壮大是推进农业产业化发展的关键。从目前湖南的实际情况来看，能称得上“龙头”企业的农业企业为数不多，规模不大，能“内联千家万户，外接国内外市场”的企业则更少，因而对农户的带动作用有限。 　　(三)农业市场机制不健全 　　产前、产中、产后各环节相互联结，产、供