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中东油气与中国石油发展的战略思考 　　摘要：在当前国际环境下，中国的石油安全战略应是开放和外向型的，其核心思想是“保内争外”，即中国政府应进一步加强对中国石油企业参与国际能源合作的宏观指导和支持；中国石油企业应加强国内油气资源的可持续开发和利用，坚持开展国际能源合作，直面国际博弈。中东国家油气资源丰富，且与中国关系友好，应是中国石油企业对外开展能源合作的首选地区。 　　关 键 词：中东；油气资源；中国石油企业；能源合作 　　作者简介：钱学文，上海外国语大学中东研究所副研究员（上海200083）。 　　文章编号：1673－5161（2007）03－0027－07 中图分类号：F371文献标识码：A 　　 　　自中国成为纯石油进口国以来，其石油安全供应问题就受到了国内学者与媒体的广泛关注。笔者曾就我国石油面临的国际国内供求形势撰文指出，中国的石油安全战略应是一种外向型国际石油战略，其核心思想是“保内争外”。(注：详细内容可参见钱学文：《中国能源安全战略与中东、里海油气》，载《吉林大学社会科学学报》2006年第2期。)在此基础上，本文对中国的石油发展战略做了进一步思考，认为在当前条件下，对于国内油气资源，无论多寡，无论环境优劣，都要充分重视、关注并不断加强它的可持续开发和利用，同时应心怀忧患意识，确立细水长流的思想。在“争外”层面上，中国石油企业应“走出去”直面国际博弈，参与国际油气资源的合作开发。中国政府不仅需进一步加强宏观战略指导，多给予政策优惠和支持，同时还应不断加强开展能源外交的力度。总之，合理利用国外油气资源的首选之道是先通过国际合作搞油气开发，再通过国际石油市场进口原油。在开展国际能源合作方面，中国与中东主要产油国之间保持着传统的友好关系，至少在当前及未来一段时期内，中东是中国石油企业“走出去”参与油气开发战略的首选地区。 　　 　　一、加强国内油气资源的可持续开发和利用 　　 　　国内油气资源的可持续开发和利用的主旨是科学规划、合理开采、细水长流。 　　对于国内油气资源的开发利用，目前主要存在两种意见。有的学者认为，一方面目前国内油气资源虽潜力大，但探明率低，分别为24%和7%；另一方面，其开采难度大、质量不高的资源占较大比例，新发现储量不及已开采的产量，石油的供需缺口越来越大。还有的学者则比较乐观，特别是青藏高原羌塘盆地发现重大油气资源的消息传出后，他们更是欢欣鼓舞。该地区的油气储量预期高达100亿吨，相当于两个大庆油田。这些资源若被开发利用，未来50年内我国的经济发展将无石油供应安全之虞。[1]当然，这一资源还有待进一步勘探和开发。其实，无论当前我国的资源条件如何，考虑到石油资源的不可再生性和我国经济的可持续发展，在石油的开发和利用方面，确立“先外后内”乃至“保内用外”的思想，都将有利于我国石油供应安全，亦有利于我国经济安全。 　　当然，国内油气资源的可持续开发和利用，应以能够有效支持中国经济的可持续发展为纲。在开发和利用层面上，当前应加强并做好陆地和海洋资源的开发，落实技术创新、生态环保、建立新的产销体系等方面的工作。 　　加强国内油气资源的勘探开发，首先要做好东部陆上含油气区的开采，推动新区、新层系的油气勘探；其次应加快西部的油气资源勘探，开展油气资源战略远景区的评价工作，从而立足大油气田的发现，增加后备储量，尽快实现油气资源和产区的战略接替。 　　在石油勘探方面，近期的主攻方向仍应是陆上的渤海湾盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地、准葛尔盆地和青藏高原的羌塘盆地。在这些区域内，确定一批有望迅速增加储量和产能的重点选区，加大勘探力度，争取新的突破。此外，对青藏高原羌塘盆地的油气资源须做进一步的分析、研究和确定；在天然气方面，近期勘探的重点地区应是四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和柴达木盆地。 　　中国近海油气资源总体上呈“南气北油”的分布特点，海域油气资源勘探主要集中在近海大陆架浅水地区，有渤海海域、南海北部海域、东海海域、争议海域（注：中国存在划界争议的地区从南向北依次有南沙盆地、莺歌海盆地西部、北部湾盆地西北部、东海盆地、北黄海盆地，这些争议区蕴藏着丰富的油气资源。）以及深水海域。在海洋油气资源的开发利用方面，应加强海域油气资源勘探开发，根据具体情况把这些油气区分别建成我国重要能源接替基地或重点油气开发选区，这将对保持中国沿海北部环渤海经济区、长江三角洲经济区和珠江三角洲经济区快速、稳定的发展有着重要的现实意义。[2] 　　 　　二、中国石油企业应坚持不懈地开展国际合作 　　 　　随着世界经济的发展，石油安全问题牵动着诸多国家的神经，全球范围内的油气资源竞争日趋激烈。中国目前正处于重工业化发展阶段，以汽车和房地产业快速发展为标志的城市化进程正在加速，但由经济腾飞带来的石油