中国与孟加拉国在雅鲁藏布江河流治理中合作与问题探究.docVIP

中国与孟加拉国在雅鲁藏布江河流治理中的合作与问题探究 　　摘 要：从雅鲁藏布江流域中国境内日益恶化的生态环境出发，联系河流下游孟加拉国频繁遭受的洪涝灾害，探讨中国与孟加拉国在治理中国段雅鲁藏布江中合作的必要性和可能性，对于两国在生态保护、建设水电站和建立预警系统等方面的合作进行分析并找出两国合作中存在的问题和阻碍，进而有针对性的提出解决措施。 　　关键词：中国；孟加拉；雅鲁藏布江；河流治理 　　一、雅鲁藏布江存在的生态环境问题及对孟加拉国的影响 　　雅鲁藏布江流经我国西南部生态环境极其脆弱的地区，正面临着严重的生态环境问题，这些问题给雅鲁藏布江河流治理带来了巨大的难题，给下游的孟加拉国带来了严重的灾难。 　　（一）水土流失与土地荒漠化严重 　　水土流失是雅鲁藏布江最为严重的生态环境问题，再加上雅鲁藏布江河段流经的地区生态环境十分脆弱，这给河流治理带来了巨大的困难。据统计，流域水土流失面积615万hm2 ，占总面积69.13%，其中中度侵蚀占29%。水土流失和土地荒漠化致使河水中泥沙量大幅度增加，河水水质大不如从前。 　　（二）水灾频繁发生且日益严重 　　雅鲁藏布江水旱灾害严重，尤其是水灾给该河沿岸人民的生产生活以及下游沿岸各国人民的生产和生活带来了巨大的灾难。1998 年夏季，雅鲁藏布江流域发生了百年不遇的洪灾，流域内冲毁耕地1065hm2，草地1000hm2，直接经济损失达5.8亿元。 　　雅鲁藏布江生态环境问题如此严重，有其复杂的原因。首先，该流域内由于过度放牧和过度开垦，再加上乱砍滥伐导致了植被减少，草地退化和土地荒漠化，使雅鲁藏布江的生态环境问题和河流治理问题十分严峻；其次，雅鲁藏布江流域降水丰沛且集中，每年的春季大量冰雪融化，都会使河流水量大增，形成水灾，而这次洪峰与夏季降水所形成的洪峰相连，以至于洪水期持续时间长，破坏性大；最后，雅鲁藏布江生态环境问题突出，水灾频发的重要原因是河流治理不力。 　　雅鲁藏布江生态环境的恶化与河流治理的不善对下游孟加拉国造成了巨大灾难。 　　首先，加剧了孟加拉国洪涝灾害，影响了农业生产，造成了巨大的财政损失。孟加拉国是世界上重要的粮食生产国。由于上游雅鲁藏布江流域内水土流失严重，水灾频发，再加之治理不善，粮食产量严重受到影响。每年该国大约2.6万km2（大约18%）的面积被淹没，至少造成5000人死亡。 　　其次，破坏了交通运输，造成了巨大的经济损失，妨碍了广大人民的正常生产生活。孟加拉国是一个严重依靠水运的国家，恒河与布拉马普特拉河这两大河的航运量占孟加拉内河航运数量的绝大部分，但是上游雅鲁藏布江生态环境的破坏，水灾的频发再加上治理的不善，导致孟加拉国河段泥沙淤积，河道不通，严重影响水运。 　　既然雅鲁藏布江的生态环境状况与治理状况与孟加拉国息息相关，那么中国与孟加拉国联合治理雅鲁藏布江就很有必要。 　　二、中国与孟加拉国在雅鲁藏布江河流治理中的合作 　　（一）中国与孟加拉国进行河流治理合作的必要性与可能性 　　首先，孟加拉国自成立之日起就是中国的好伙伴，两国关系一直十分良好，经贸往来十分密切，加强与孟加拉国的河流治理合作可以让两国的关系更为紧密。 　　其次，雅鲁藏布江谷地是中国西藏重要的粮食作物产区，流域内有大片耕地，沿岸人口密集，雅鲁藏布江洪水对沿岸地区造成了巨大损失。1998年，雅江洪水给两岸群众带来了巨大的灾难。治理河道对中国来说也是迫在眉睫，给孟加拉国寻求与中国的合作提供了可能。 　　再次，中国雅鲁藏布江水能资源丰富，中国可以在开发本地水能资源的同时与孟加拉国进行合作，而且中国自古以来就有丰富的治理河流的经验。而孟加拉国也在常年与洪水斗争中积累了宝贵经验，两国可以相互借鉴。 　　最后，孟加拉国是21世纪海上丝绸之路和中孟印缅经济走廊的关键国家，加强与孟加拉国在河流治理中的合作，有利于获得其对于这两大构想的支持。 　　（二）中孟两国在河流治理实施中的合作 　　首先，中孟两国可以在保护雅鲁藏布江流域生态环境中展开合作。两国要加强对雅鲁藏布江流域内植被的保护，严格实施退耕还林政策，严厉打击乱砍滥伐和过度放牧的情况，两国要斟酌磋商制定出一系列环保法规，进行有节制地采伐和放牧。孟加拉国于1997年颁布实施的《灾害法令》就是综合灾害管理的典型法规。 　　其次，中国与孟加拉国在雅鲁藏布江合作修建防洪工程。建设防洪工程可以说是符合了两国人民的利益，孟加拉国有这个急切的需要，并且中国西藏雅鲁藏布江沿岸的居民也饱受水灾之苦。合作建设水电站是两国合作治理雅鲁藏布江的典型，不仅可以起到一定的防洪泄洪作用，而且可以有利于两国的航运和水能开发。 　　最后，在技术方面，中孟双方也可以进行合作，如建立洪水预报、报警系统、洪水管理系统、区域水管理系统， 通过制