义务教育相关改革福利经济学分析.docVIP

义务教育相关改革的福利经济学分析 　　摘 要 教育是一国的立国之本，强国之路，教育的供给关系到一个国家人民的素质，经济的繁荣，国力的强大。根据萨缪尔森对公共产品的定义，教育是一种公共品，基础教育具有更强的公共品属性，本文主要以基础教育阶段的义务教育免费改革为切入点，论证了义务教育改革背后所蕴含的福利经济学理论，并且对这些理论进行了比较简单的论证和解释。 　　关键词 义务教育公共物品供给与需求 　　一、引言 　　1920年英国经济学家庇古的巨著《福利经济学》的出版，标志着福利经济学的正式诞生。从此，对福利经济学的研究就成为经济学领域的重要分支。基础教育是公共品属性较强的准公共品，具有很强的正外部性。我国于 1986 年提出实施九年义务教育，在这20年间，我国基本普及了义务教育，取得了令世人瞩目的成就。2006 年我国对《义务教育法》又进行了重新修订，明确了义务教育的公益性，同时把实现义务教育公平、促进义务教育均衡发展作为未来义务教育发展的方向，并指出义务教育资源分配应体现公平性和公正性。由于各地区经济发展状况差异较大，各地政府对教育的投入能力也有很大差异。省际内基础教育指出的差异，造成了中国在基础教育阶段教育供给的地区间差异较大、各级政府的教育经费投入不均衡、基础教育经费投入不足等问题。为了解决基础教育中存在的经费不足问题，国家先后出台了一系列政策并取得了一定成效，其中《中华人民共和国义务教育法》第二条说道，国家实行九年义务教育制度，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。 　　本文以义务教育全面实施为背景，通过一些福利经济学的相关原理，来分析这一措施的福利经济学理论基础，并且提出了未来我国基础教育方面可以努力的方向。 　　二、公共物品的基础理论 　　经济社会提供两种产品供人们消费，即私人物品和公共物品。公共物品的概念最初由林达尔提出。1954年萨缪尔森给公共物品下了一个严格的定义：“每个人对这种物品的消费不会造成任何其他人对该物品消费的减少。”自萨缪尔森给出纯公共物品这一严格的定义以后，许多经济学家对此问题进行了更广泛而深入的研究，并对这一概念进行了扩展。经济学家们对公共物品所给予的定义尽管有差异，但仍然形成了现代经济学中广泛接受的定义，即被后来的经济学家所发展的萨缪尔森式的定义，并提出了判断公共物品和私人物品的两个标准：消费的排他性和竞争性。如果一种物品同时具有消费的排他性和竞争性，这种物品就是私人物品如果一种物品同时具有消费的非排他性和非竞争性，这种物品就是公共物品。公共物品最基本的特性就是消费的非排他性和非竞争性。但事实上，同时具备这两种特性的物品在现实经济中并不多，许多物品只具有两个特性之一，或只具有部分的排他性，或仅具有部分的竞争性。所以将同时具备消费的非排他性和非竞争性的公共物品称为纯公共物品，不同时具备消费的非排他性和非竞争性的公共物品称为准公共物品。 　　依据《义务教育法》相关规定，义务教育的实施主体是国家，实施的对象是所有适龄儿童、少年。义务教育是一项具有强制性、统一性和公益性特点的国民基础教育。凡宣布实施义务教育的国家或地区，均意味着政府向全社会公开承诺担负义务教育的责任，主要包括创立与建设学校、输送教师并提供具有一定标准水平的日常教育费用等。实施义务教育的学校向全体适龄儿童开放，并且保护义务教育的群体受教育权益应成为一项公民必须履行的义务。 　　从公共物品的效用不可分割性来看，开展义务教育是国家未来发展的需要，义务教育取得的成效为整个国家共同享用，具有全社会共同受益的特点，不可分割开来为某一特定的群体所用。从非竞争性的角度分析，在义务教育的地区，如果某个学生接受了义务教育，其他学生同样也有权利接受义务教育，或者说，随着人们对义务教育消费的增加，由此所带来的边际成本并不发生变化且始终为零，这说明义务教育在消费性上具有非竞争性。从非排他性方面来看，由于义务教育具有免费的特点，如果某个人没有付费或者不愿为义务教育付费，义务教育也不会将其排除在受教育范围之外，受益的非排他性属于义务教育本身所具有得性质。可见，义务教育是一种纯公共物品。 　　三、义务教育的需求理论 　　义务教育作为公共物品的一种，在需求上也遵循公共物品的规律特征，它的需求者是社会公众。由于义务教育具有消费的非竞争性，每个消费者共享同一种物品，因而每一消费者的消费量都与总消费量相等，但是每个消费者所愿意支付的价格是不一样的。对义务教育的总消费量所支付的价格是全部消费者所支付价格的总和，公共物品的市场需求曲线是个人需求曲线的垂直相加，其与给定的供给曲线的交点决定了公共物品的均衡价格与数量。 　　如图1 所示，假定社会上只有两个消费者a和b，其需求曲线分别为Da和Db，其所愿意支