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乌克兰东部热战的冷思考 　　作为俄罗斯与西方角力的对象，乌克兰有能力选择站队，却没有能力影响双方角力的过程和结果。它无力取得战争的胜利，也无力停止战争，它唯一有能力做到的，就是作为直接作战方适时影响战争的烈度。 　　2017年1月29日，乌克兰东部地区冲突升级，一周内造成至少39人死亡。冲突的核心区――顿涅茨克的阿夫杰耶夫卡进入紧急状态。乌克兰政府军和东部民间武装都指责对方先发起进攻。乌克兰总统波罗申科和俄罗斯总统普京相互指责对方应该为冲突负责。2月18日，普京签署命令，宣布即日起临时性承认乌克兰东部顿涅斯克和卢甘斯克两州部分地区乌克兰公民和“无国籍”人士的一系列身份证件，准许他们免签进出俄罗斯。乌克兰东部地区冲突自2014年4月爆发已持续近三年，这期间为什么和平一直没有实现？冲突升级对乌克兰意味着什么？是否会对乌克兰及欧亚地区形势产生重大影响呢？ 　　“新明斯克协议”：没有把手的行李箱 　　乌克兰东部地区冲突爆发以来，有关各方为停止冲突在白俄罗斯首都明斯克签署过两份协议，一份是2014年9月5日乌克兰、欧安组织、俄罗斯（乌克兰问题三方联络小组）和乌克兰东部地区两个共和国的代表共同签署的《三方联络小组执行乌克兰总统波罗申科和平计划和俄罗斯总统普京倡议采取联合行动协商结果议定书》，简称“明斯克协议”或“明斯克1号协议”。协议签署后，2014年9月19日，上述代表在明斯克签署了执行议定书的备忘录。另一份是2015年2月11日至12日德国、法国、乌克兰、俄罗斯（诺曼底四方）和乌克兰东部地区两个共和国的代表共同签署的《执行明斯克协议的综合措施》，简称“新明斯克协议”或“明斯克2号协议”。由于“明斯克2号协议”得到联合国安理会第2202号决议支持，因此比1号协议更具有优先权，成为有关各方辩论的首选依据。 　　这两份明斯克协议有一些相似之处：第一、都未提及克里米亚；第二，都未明确冲突的性质；第三，内容都很短，1号协议共12条，2号协议共13条，二者都列举了停火、非法武装和军事设备撤出乌克兰、释放战俘、大赦等措施；第四，措辞都较模糊，为相关方预留了解释的空间。与1号协议相比，“明斯克2号协议”的内容更具体。例如，1号协议第3条规定乌克兰通过特殊地位法，第4条规定在俄乌边界建立安全区以及欧安组织对俄乌边界进行监督，却未明确两项条款的执行期限和相互关系。根据2号协议第9条和第11条，乌克兰政府恢复对国家边界全面控制的前提是，经与东部地区代表协商实施宪法改革并使关于分权的新宪法于2015年底前生效以及完成地方选举。 　　“明斯克2号协议”签订后，协议仅部分条款得到一定程度的落实，主要是撤出重型武器和交换战俘。乌克兰东部地区冲突不时发生。乌总统波罗申科称，2016年共有211名乌克兰军人在东部的顿巴斯牺牲。交战双方之间没有形成安全缓冲带，欧安组织代表很难进入冲突区履行监督职能。一般情况下，在战场上未决出胜负的情况下，对抗双方缺乏足够的政治意志做出实质性让步。两份明斯克协议本质上是相关各方达成的停火方案，而不是解决冲突的钥匙，更不是解决乌克兰危机的钥匙。 　　乌克兰民众质疑政府签署两份明斯克协议，认为允许东部地区两个共和国代表参与谈判并签字相当于承认其合法性，关于乌克兰宪法改革的条款无异于政府自套枷锁。原因是，由于国内民粹主义上升，民意不允许政府妥协，加上政治力量内讧，各政治派别立场严重分歧，乌克兰议会二读至今也无法通过宪法修正案。一些人担心，纠缠于宪法改革问题将进一步撕裂乌克兰社会，给予东部地区特殊地位将有利于俄罗斯牵制乌克兰，而在交战区和东部民间武装控制区不可能举行正常的地方选举。对于乌克兰来说，“明斯克2号协议”如同“没有把手的行李箱”，拖行费力，扔掉又可惜。而且，在西方坚持“明斯克2号协议”的前提下，乌克兰扔掉这个“行李箱”不仅意味着失去已达成的停火方案，还会伤害到与西方建立起来的信任关系。实际上，即便波罗申科总统提出的宪法修正案获乌议会通过，由于修正案与乌克兰东部民间武装追求的独立目标相差甚远，也很难得到东部民间武装认可。此外，俄罗斯也不会轻易在乌俄边界控制权问题上做出让步。 　　东部地区冲突：乌克兰政府停不了、打不赢的战争 　　理论上讲，乌克兰政府军不应该打不过东部民间武装。然而，影响东部地区冲突结果的主要力量和主要因素并非冲突双方，美国、欧洲国家、北约、俄罗斯以不同方式、不同程度参与了这场战争。更何况，乌克兰面对的不是一场传统战争，而是一场混合战争，它对此缺乏足够的心理准备和应对经验。这场乌克兰人针对乌克兰人的残酷热战的国际背景是苏联解体后俄罗斯与西方之间在全球范围内的角力。而西方是透过乌克兰看俄罗斯还是相反，对乌克兰来说意义截然不同。乍看上去，乌克兰在谈判中应该占有优势，因为欧盟也好、德法也好，基本上都站在乌克兰一