论高速公路路政执法管理中依法行政法学论文.docVIP

安徽大学继续教育学院函授 毕 业 论 文 题 目 论高速公路路政执法管理中的依法行政 系 别 继续教育学院 年级专业 2011级法学（函授专升本科） 学 号 CHB 姓 名 臧德炯 指导教师 胡志斌 完成日期 2012-8-19 安徽大学继续教育学院 目 录 一、依法行政的内涵????????????????????????（1） 二、路政管理工作职责的法律界定和管理内容?????????????（1） （一）路政管理工作职责的法律界定?????????????????（1） （二）路政管理工作内容??????????????????????（1） 三、我国高速公路路政管理机制???????????????????（2） 四、当前高速公路路政管理工作中依法行政存在的问题?????????（2） （一）职责交叉，矛盾突出?????????????????????（2） （二）高速公路管理机构内部执法不统一???????????????（2） （三）执法队伍建设质量不高，人员素质差??????????????（2） （四）内部管理不科学???????????????????????（3） 五、依法行政加强高速公路路政管理工作的思路????????????（3） （一）路政管理职责的分工必须依法予以明确?????????????（3） （二）内部执法建立集中、统一、高效的“一体化”执法机构???????（4） （三）抓好路政执法队伍建设，不断提高路政管理人员的素质???????（4） （四）齐抓共管，综合治理??????????????????????（5） 六、结论?????????????????????????????（5） 参考文献?????????????????????????????（6） 论高速公路路政执法管理中的依法行政 路政执法管理; 依法行政; 问题; 对策 一、依法行政的内涵 依法行政的含义？依法行政是依法治国，构建和谐社会的基础，建设社会主义法治国家是我们党领导人民治理国家的基本方略。依法行政首先要有法，没有法就没有行政依据的基础。在我国既包括全国人民代表大会及其常委会制定的法律，也包括国务院制定的行政法规，地方人民代表大会制定的地方性法规。甚至包括国务院各部、委制定的行政规章和地方人民政府制定的行政规章，亦即规章以上的法律文件都是行政管理活动的依据；其次，依法行政之中的“行政”是指国家行政机关所从事的对公共事务的管理活动。因此依法行政是指行政机关在从事公共事务的管理活动过程中，必须遵守法律，符合法律规定，完全按照法律的要求去做，只有这样，才能达到依法行政的标准①。国务院《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出了六项基本要求：合法行政；合理行政；程序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。 高速公路是指按国家《公路工程技术标准》修建的，设有高速公路标志和有关设施，专供车辆分道高速行驶，并全部控制出入的道路。高速公路的发展，对社会经济健康发展起到了巨大的拉动作用，但也逐渐形成了发展不断提速和管理相对滞后的矛盾，从而导致了目前全国高速公路在营运效益和社会效益上的较大反差，在一定程度上影响了高速公路综合效益的充分发挥。这也从一个侧面说明了管理在高速公路经营中的核心地位和巨大作用。因而，通过依法行政促进高速公路的管理工作尽快赶上高速公路的发展势头，是我们高速公路路政管理部门的当务之急。 二、路政管理工作职责的法律界定和管理内容 （一）路政管理工作职责的法律界定 路政管理，是指县级以上人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构，为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，根据《公路法》及其他有关法律、法规和规章的规定，实施保护公路、公路用地及公路附属设施(以下统称 “路产 ”)的行政管理③。路政执法管理工作应当符合合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，遵循公开、公平、公正的社会主义法治原则④。 （二）路政管理工作内容 按照以上法律、法规界定，以我省管理为例，高速公路路政管理主要内容可② 以概括为三个部分： 1、保护路产 所谓路产是指公路财产，主要包括公路、公路用地、公路附属设施（公路附属设施是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、照明、收费等设施和设备以及专用建筑物、构筑物等）。 2、维护路权 所谓路权是指公路路产的所有权、经营权和管理权，也表现为交通主管部门为清除非法侵占公路路产而拥有的行政管理权和民事权益。