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PAGE PAGE 2 课题名称：基于社会主义新农村建设的农村职业教育改革研究 课题批准号：DJA060175 课题级别：教育部重点课题 学科分类：职业技术教育 课题鉴定时间：2011年4月 课题负责人：胡立和 湖南工业大学 主要成员：袁琦、向佐谊、李晖、邹筱、刘锦恒、唐文武、欧阳祖友、贺迅宇、傅家旺、赵杰、安丽苑、杜颖、李超任、黄建新、肖俊斌、段秀子 研究报告 基于社会主义新农村建设的农村职业教育改革研究 摘 要：大力发展农村职业教育，认真搞好农村职业教育改革，是从根本上解决农业、农村和农民发展问题的关键所在。本课题研究借鉴毛泽东的教育改革思想、马克思主义的经济理论、科学教育发展观、人力资本理论、终身学习和学习型社会理论、农村职业教育具有基础性和职业性的双重属性理论，系统地探讨了社会主义新农村建设背景下农村职业教育的属性、培养目标、培养模式和相关政策，以及农村职业教育改革的思路、措施、经验和方略，初步构建了新形势下农村职业教育改革的理论框架，对新形势下的农村职业教育的本质属性、办学目标、培养目标、培养模式，农村职业教育改革的出发点、方向、任务和目标等许多重大理论问题作了全新的思考和提炼，提出了一些具有原创意义的观点。从“经济人”假设出发，科学地分析了农民及其子弟对农村职业教育的多样化诉求，对以往农村职业教育作了深刻的反思，得出了许多有益的观点和结论。从农民、农村职业学校、社会（包括用人单位）、政府多维视角，详细地分析了农村职业教育萎缩的根源，提出了多维视角下的农村职业教育改革的新方略。从社会主义新农村建设的实际需要出发，归纳、总结了新型农民的培养目标、国外和国内发达地区新型农民培养的经验、模式路径和政策。课题研究历时5年（包括前期研究），采取了“拆分成相对独立的系列子题逐个研究”和“边研究、边总结、边提高”的技术路线。发表学术论文25篇。本课题研究坚持理论联系实际的原则，及时归纳、总结新形势下农村职业教育改革与发展中出现的新矛盾、新问题、新措施、新经验，为促进我国农村职业教育的改革与发展，发挥了应有的作用。 关键词：社会主义新农村建设 农村职业教育改革 新型农民培养 一、课题的提出和课题界定 （一）问题提出 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。并明确指出：发展现代农业，增加农民收入，繁荣农村经济，建设社会主义新农村，教育是基础，科技是关键，人才是保证。要求我们要从全局的和战略的高度，充分认识农业科技教育对农业和农村发展的重要作用，坚定不移地走科教兴农、人才强农之路。农村职业教育是直接为农村经济和社会发展服务的，如何实现农村教育资源整合，提高农村职业教育质量和办学效益，为建设社会主义新农村提供强有力的人才保障和智力支持，培养适应建设社会主义新农村实际需要的新型农民，是我们不能不考虑的重大问题。 20世纪90年代中期以前，我国的农村职业教育，经过一段时期的大力发展，取得了很大成绩。但总的来说，农村职业教育的发展还满足不了农村受教育者的多样化教育需求，也脱离农村和农民实际；办学规模扩展迟缓，农村职业教育的有效需求没有充分激发；办学方向存在错位现象，与农村职业教育的时代要求相背离；农村职业教育发展极不平衡，东、中、西部发展差距较大；农村职业教育的经费投入严重不足，并且缺乏制度保障。与此同时，农村经济出现新格局、新发展，农业科技的新发展、农村产业化的新发展、农村工业化和农村城镇化的新发展以及农村人口素质低下、农村剩余劳动力严重过剩，都对农村职业教育提出了严峻的挑战。此外，农村职业教育改革与社会主义新农村建设的关系研究也十分薄弱，农村职业教育在社会主义新农村建设中的地位、作用、任务、目标、机制、政策等也缺乏理论的分析和支撑，因而在建设社会主义新农村的伟大实践中必然会存在较多的盲目性。在新的历史时期，如不采取有效措施改革农村职业教育，必将对建设社会主义新农村宏伟目标的实现产生重要影响。 提高农民整体素质，培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。而培养造就建设社会主义新农村的新型农民，有赖于农村职业教育的改革与发展，这是摆在我们面前一项十分艰巨的任务。如果认识不到这一点，必将丧失机遇，贻误战机，必将影响农村职业教育的健康发展，必将对全面建设小康社会和社会主义新农村建设产生负面影响。由此可见，此课题的研究具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 （二）课题界定 1、社会主义新农村建设的内涵。社会主义新农村是一个与时具进的综合性概念，其特征集中体现在“新”字上。以“新”字为亮点，当前社会主义新农村建设最本质的内涵特征可概括为四个方面：一是新农民。就是要培养符合社会主义新农村建设实际需要的新型农民，这是社会主义新农村建设最本质、最核心的内容，也是解决“三农”问题最为迫切