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中美农户经营的区别和意义 　　[摘要]家庭经营是最普遍的农业经营形式,本文从土地性质、土地经营规模、土地经营性质及农地的流转、租赁买卖等方面，对中美两国在农户经营方面的异同进行了比较分析，并提出了相应的政策建议。 　　[关键词]家庭经营 规模经营 农地 流转 社会化 　　[中图分类号]F321 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2011）05-0058-04 　　[作者简介] 长子中（1975-），山西忻州人，就职于国务院发展研究中心，编辑，研究方向: 三农问题。 　　家庭经营是最普遍的农业经营形式，从世界各国的情况来看，尽管经营规模有大有小，但基本的经营主体都是农户。中美两国同为大国，由于资源禀赋、工业化水平、人口素质等方面的差异，在农户经营方面，也有很大的不同。 　　 　　一、土地性质方面 　　 　　美国农户的土地为农户私人所有，多来自世袭或租赁。农户对私有的土地具有占有、使用、收益、处分的权利。农业经营以家庭为主。 　　中国农户的土地为集体所有，实行承包责任制，农户具有承包经营权。农户对承包的土地具有占有、使用、收益的权利。农业经营以家庭为主。 　　 　　二、土地经营规模方面 　　 　　美国人少地多，虽然是家庭经营，但并未影响其规模的扩大。美国农村土地经营制度的基础是以家庭为单位的农场。家庭农场经营经历了由小规模分散粗放式经营，到家庭适度规模经营，再到现代化、专业化大规模经营等几个历史发展阶段，从而形成了以农工联合企业、产供销一体化和农业生产经营企业化为特征的农村土地经营制度格局。美国的家庭农场大多在4000亩左右。根据统计，美国的农村劳动力平均占有耕地828亩，而我国只有4亩多，也就是说美国的劳均耕地面积是我们的200倍①，且基本上靠一家一户自主进行农业生产，因此其农业机械化程度很高，科技含量也很高。 　　中国人多地少，改革开放后实行家庭承包经营，规定“在承包期内实行增人不增地、减人不减地的办法；坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下，经发包方同意，允许土地使用权依法有偿转让；在尊重农民意愿前提下，部分地区可从实际出发，对承包土地作必要的调整，实行适度规模经营”。截至目前，我国共有2.3亿个农户，户均土地经营规模在0.55公顷左右。我国农业的规模化经营还处于起步探索阶段，具备相应条件的农村数量较少，大部分地区只实现了某个经济过程的规模化，而没有形成系统、持续的规模化经营。在我国一户经营几十亩耕地就已是经营大户。相对于发达国家尤其是美国而言，差距还很大。 　　 　　三、农地流转、租赁、买卖方面 　　 　　美国的农地流转是建立在家庭农场制度基础上的，产权边界清晰，土地私有权稳定而有保障，农地买卖和出租均很自由。土地流转的主要方式是租佃制，拥有土地的农户自己不愿意经营可以自找使用者出租，或通过中介出租。买卖或出租的价格由交易双方协议采取某种固定方式确定。同时，农户可将土地抵押给银行，银行还可以将抵押的土地出租给农户经营。农户经营活动主要是管理。 　　在我国，虽然《物权法》对农户承包的耕地做出规定，“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利”，但由于中国的农地所有权在村集体，所以农户没有对土地进行处分的权利，换言之就是农户没有对土地进行买卖的权利，只有流转的权利。 　　改革开放后相当一段时间内，我国土地流转规模、速度较为稳定。农业部1993年进行的抽样调查显示，1992年全国土地流转发生率仅有2.9%①。2000年后，随着经济发展和劳动力转移力度加大，土地流转规模、速度呈加速发展态势。截至2009年底，全国农村土地承包经营权流转面积1.5亿亩，超过全国家庭承包耕地面积的12%。从农地流转后的土地权属变化关系看，我国农村土地承包经营权流转主要有出租、转让、转包、互换、入股、拍卖等多种类型，但转包和出租是农地流转的主要形式。大部分地区通过“转包”形式流转的农村土地占到流转面积的50%左右；“出租”是其次一种流转方式，多数地区在30%左右；“互换”、“转让”和“入股”形式的比例较低。总体而言，流转方式以非正式的交易为主。 　　 　　四、农户经营的性质方面 　　 　　经营规模的大小也决定了其农户经营的性质，美国的农户与中国的农户相比具有质的不同。大规模经营是农业现代化的标志之一，现代农业与传统农业相比，其运行机理、结构、组织、效率和生产关系等方面存在本质差异。前者属于扩大再生产机制，而后者属于简单再生产机制。 　　（一）从生产行为看 　　美国的农场基本上也是靠一家一户自主进行农业生产，但农业生产日益工业化。农户就是农场主，农业生产就是为了赚钱，属于扩大再生产。农户把农场当作企业来经营，把农业生产当作是商品生产链中一环，是“商