调研报告关于高速公路路政管理工作转型发展的思考.doc

1 - 关于高速公路路政管理工作转型发展的思考 随着社会经济的全面发展，全面建设小康社会步伐的不断加快，群众从“有路行”逐渐向“行好路”转变，这就对高速公路路政管理工作提出了更新更高的要求和期待。主要体现在四个方面：一是对高速公路路政管理工作严格、公正、文明执法提出了新要求新期待，不仅要求我们严格执法、公正执法，还要求我们文明执法、高效执法、廉政执法；二是对高速公路路政管理工作的服务水平提出了新要求、新期待，不仅要求我们严格管理，还要求我们热诚服务，诚信服务；三是对高速公路安全出行提出了新要求、新期待，不仅要求我们有管理行为，还要取得实效，创造安全、畅通、有序的道路通行环境；四是对路政队伍建设提出了新要求新期待，不仅要有过硬的业务素质，还要有为民服务的公仆意识。面对人民群众的新要求新期待，我们理应紧紧抓住人民群众所关注的畅通、安全、执法和服务等民生问题，以人民群众的新要求新期待为努力方向，以人民群众的满意为根本标准，着力营造安全、畅通、文明、和谐的高速公路通行环境。 党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展的全过程和各领域。高速公路为商品流通和人员流动提供了基础，高速公路服务贯穿于社会生产、流通的各个方面，是与国民经济其他生产部门关联度最高的行业之一，也是与人民群众的生活密切相关的行业之一。转型发展既是高速公路路政管理机构顺应经济社会发展和时代进步要求而进行的适应性的调整，也是深化和发展高速公路路政管理工作的必由之路，是践行科学发展观在高速公路路政管理工作的充分体现。 一、推动高速公路路政管理工作转型发展的基本思路和目标。 1. 基本思路。高速公路路政管理工作巩固国检成果实现转型发展必须着眼“十二五”发展，以科学发展观为指导，从自身实际出发，进一步明确发展方向，理清发展思路，突出发展重点。必须坚持以保护高速公路安全、畅通为中心，以规范执法和文明服务为主线，以行业管理为抓手，加强和创新社会管理，推动高速公路路政管理事业又好又快发展。必须进一步动员全体干部职工，解放思想，凝聚共识，增强信心，埋头苦干，努力开创高速公路路政管理工作新局面。 2. 基本目标。转型发展是对原有发展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程，是更好更快的发展。具体到高速公路路政管理工作，就是要努力提升路政队伍的综合执法能力、科技应用能力、公共服务能力和应急处置能力，着力推动“四个转变”：一是转变行政职能，由公共管理型向公共服务型转变，在切实履行公共管理职责的同时，为社会公众创造更多、品质更高的公共服务；二是转变执法理念，由单纯行政执法向行业监管转变，由路政案件的事后被动执法向事前主动预防转变，由纯粹的高速公路行政执法向综合治理转变，实现社会效益和社会价值的最大化；三是转变执法方式，由粗放型执法向精细化、规范化执法转变；四是转变管理手段，实现由人工传统方式向科技创新方式转变，大力创新和推广使用先进技术和装备，全面提升监测预警能力、科学决策能力、指挥调度能力和应急处置能力。 二、推动高速公路路政管理工作转型发展的对策和建议 近年来，衢州市高速路政大队在履行路政管理职能、转变执法理念、改进执法方式和管理手段等方面进行了积极探索和尝试，同时也做了大量的工作，现阶段高速公路路政管理工作巩固国检成果，实现转型发展具体可以从以下几个方面着手： 1. 解放思想，树立科学的执法理念。 要正确认识和分析当今高速公路路政管理工作面临的新形势和新任务，结合自身队伍建设实际，通过形势教育、责任教育，解放干部职工思想，解开转型发展的思想束缚，提高转型发展的紧迫感和历史责任感，增强抓转型发展的自觉性、主动性和坚定性。大力倡导管理就是服务的理念，培育和弘扬公路文化。通过深入学习实践科学发展观，开展深化作风建设年和文明执法主题教育活动，全面落实“三服务”，着力构建“和谐路政”，采取人性化的举措取得管理对象的认同和配合，充分满足人民群众对高速公路路政管理工作的合理诉求。建立和推行服务承诺制、首问负责制、一次告知制、联合审批制、过错追究制等执法、便民服务机制，引导和督促执法人员端正执法理念，规范服务行为。 2. 切实加强行业管理，全面履行行政职责。 法律法规对公路的保护日益增强，履行和运用现有法律法规是高速公路路政管理部门履行职责的直接反映，但由于固有的做法和经验的沿袭传承，高速公路路政管理部门对高速公路的保护集中在处理路损案件、建筑控制区管理等传统工作内容上，高速公路线路、通行、应急抢险、涉路养护施工等领域尚未形成系统、有效的实践经验和做法，我们的体会是：转变观念，强化监管，以点带面，抓大放小。以路损案件为例，目前，各地高速公路路政管理部门往往以路损案件为主要业务，大部分资源投入此项工