义务教育阶段随迁子女难以进入重点学校思考.docVIP

义务教育阶段随迁子女难以进入重点学校的思考 　　摘 要：城市公办学校接纳随迁子女的比例不断上升，而随迁子女进入重点学校的数量却凤毛麟角。公立学校应对所有受教育者开放并提供相对均衡的教育资源，不应该人为地把学校和学生分为三六九等，提供有差别的教育，造成教育不公平。 　　关键词：随迁子女；重点学校；教育公平a 　　中图分类号：G521 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）04-0179-02 　　随着我国社会主义市场经济的快速发展以及城镇化的不断推进，进城务工人员、经商人员与城市各行业从业人员在城市之间频繁流动，为了解决上述人员的子女教育问题，我国政府不断制定和更新随迁子女教育政策，从有条件地接纳随迁子女接受义务教育到“两为主”政策，即随迁子女义务教育以流入地政府为主，以流入地公办学校为主的政策。教育部在官方网站上发布《2014年全国教育事业发展统计公报》的数据显示：全国义务教育阶段在校生人数为1.38亿，进城务工人员随迁子女数已达1 294.73万。同时教育部官方数据表明截至2014年底，全国随迁子女在公办学校就学比例保持在80%。应该说我国在随迁子女义务教育的政策和经费投入上不断取得突破和进步，随迁子女义务教育的质量也不断提高。但是同时值得重视的事实是随迁子女在流入地进入的公办学校大多是档次“较差”的中小学校，随迁子女进入当地重点中小学接受优质义务教育的数量微乎其微。例如，近年来云南省昆明市公布接纳随迁子女的中小学名单里面，没有一所重点学校。 　　一、重点学校的含义 　　新中国成立初期，为了快速培养社会主义建设所需的各类人才，我国实施重点学校制度，集中力量办好一批重点学校，向上一级学校输送优秀人才。重点学校在师资配备、办学条件、教育经费等方面远比一般学校优越。“文革”期间，重点学校制度被废止，学生就近入学。改革开放后为了快速培养人才，重新确立重点学校制度。但是随着应试教育的愈演愈烈，重点学校制度的弊端越来越被人们所诟病。2006年新的《中华人民共和国义务教育法》明确规定不得办重点学校，但收效甚微，择校风屡禁不止。为解决择校难题，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，深化教育领域综合改革，不设重点学校重点班。目前虽然从学校的名字上看不出重点学校，但实际上各地的示范学校、实验学校等都是人们追逐的重点学校。 　　义务教育阶段重点学校的存在使得把本应面向全体公民的教育分成三六九等，教育资源优先向重点学校倾斜，普通学校的教育资源却严重匮乏，人为地造成了教育的不公平，损害了多数人的教育权利。 　　二、随迁子女难以进入义务教育重点学校原因分析 　　（一）重点学校是优势阶层子女的汇聚地 　　我国教育资源分布不均衡由来已久，教育资源不仅是城乡不均衡，同一座城市中的重点与非重点中小学也存在较大的资源差异，重点中小学拥有全市最好的教师和教学设施配置，同时享受着政府机构较多的经费投入。政府机关人员、事业单位人员的子女大多集中在重点学校接受优质的义务教育。笔者访谈一位在城郊学校教学的教师，她自己的孩子没有跟随她在普通的学校学习，而是托关系送进该市的重点小学。一位普通小学的校长也是把自己的孩子送到重点小学学习。两者的原因竟然雷同：除了优越的师资力量和教学设施外，重点学校的校风好，没有外来子女，孩子容易养成良好的习惯。 　　随迁子女往往被贴上“成绩差，习惯差，纪律差”的标签，想要进入当地重点学校困难重重。首先，要符合入学条件，要出具当地政府规定的各类证件；其次，根据当地政府的安排就近入学，而政府指定随迁子女可以进入的学校通常是一般的学校，甚至是当地较差的学校，也是当地城市人不愿意进入的学校。笔者最近带学生进入位于城乡接合部的一个普通小学实习时了解到该校学生是大多是附近的城市低收入群体的子女、农民子女和外来务工人员的子女，学习成绩较差和学习习惯较差的学生比较多。教育部门之所以这样安排，一个主要原因就是重点学校是政府机关人员、事业单位人员等社会优势群体子女的汇聚地，一旦随迁子女进入，可能会破坏重点学校的风气，学校其他学生的良好行为习惯受到影响，恐引起当地优势群体的不满。 　　（二）重点学校是当地教育的排头兵 　　在应试教育下，升学率是每一所义务教育学校的生命线，地方政府习惯拿升学率来考核和评定学校，社会也把升学率的高低当作衡量一所学校优劣的主要标准。重点学校作为政府重点的打造对象，通常是政府在教育领域的形象工程，肩负着政府和社会的厚望。一方面，重点学校通过考试“掐尖”选拔全市成绩优秀的学生，一方面选取本地区最优秀的教师，确保在升学考试中在区域内名列前茅获得较好的声誉和政绩。和重点学校的学生相比，大部分随迁子女学习成绩差，生活习惯差，重点学校一旦接纳进来担心影响本校学生的行为、习惯