以人为本――科学决策价值理念.docVIP

以人为本――科学决策的价值理念 　　摘要 科学性是决策追求的首要价值目标，是评价一个决策好坏的第一判断标准，科学决策要统一于体现以人为本、执政为民的决策机制中。树立以人为本的科学决策理念就要求我们坚持以科学发展观为总纲、培养正确政绩观为核心、实践科学人才观为要件、树立正确群的众观为根基的科学理念。 　　关键词 以人为本 科学决策 价值理念 　　中图分类号:G640 文献标识码：A 　　一、以人为本与科学决策的关系 　　最早明确提出“以人为本”的是春秋时期齐国名相管仲：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”意思为霸王的事业之所以有良好的开端，也是以人民为根本的。胡锦涛总书记在十六届三中全会提出了：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这一科学论断，深刻阐明了中国共产党人新发展观的本质特征，是对马克思主义人的全面发展理论的继承、丰富和发展。以人为本，是科学发展观的核心，是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现。“以人为本”，不仅主张人是发展的根本目的，回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题；而且主张人是发展的根本动力，回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题。新发展观明确把以人为本作为发展的最高价值取向，就是要尊重人、理解人、关心人，就是要把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为发展的根本出发点。 　　科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。科学决策是指决策者为了实现某种特定的目标，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件做出正确决策的过程。科学决策的根本是实事求是，决策的依据要实在，决策的方案要实际，决策的结果要实惠。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上指出，要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，他强调“作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策”。由胡总书记的讲话中不难看出，科学决策要统一于体现以人为本、执政为民要求的决策机制中。科学性是决策追求的首要价值目标，是评价一个决策好坏的第一判断标准。 　　二、如何构建以人为本的科学决策的价值理念 　　（一）坚持科学发展观是以人为本的科学决策理念的总纲。 　　科学决策是选择和实现领导目标的起点，也是实现领导工作科学化的前提和关键。随着我国改革开放和现代化建设的不断深入，随着世界政治、经济、文化发展的日趋变化，新技术、新理论、新问题、新情况对各级领导决策行为提出了严峻的挑战，以人为本、科学决策、 民主决策已日益成为当代领导决策的根本要求。 　　科学发展观的核心是坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，统筹安排，健康发展。它把为民造福、满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为经济社会发展的根本目的。发展是硬道理，但发展不能偏离方向，必须沿着正确的轨道前进。那种不顾客观条件、盲目攀比、急于求成，把发展简单理解为GDP增长率的看法和做法，那种认为经济增长是硬指标硬任务，社会发展只是一种软约束软要求的观念， 显然是片面和不合时宜的。因此，依据科学发展观的要求，在领导决策实践中及时引入“绿色核算”和“人文发展”，当是科学决策的应有之义。领导者在决策时，既要注重经济的高速增长（经济GDP），更要注重社会的可持续发展（绿色GDP）以及人的自身健康和全面发展（人文GDP），实现三个GDP的协调增长。牢固树立并落实科学的发展观，就是要在领导决策中既重视经济GDP的适度增长，又重视社会各项事业的全面进步。切实做到确保本地的发展而又不影响其它地区的发展；确保这一部分人的发展而又不影响另一部分人的发展；确保这一代人的发展而又不影响下一代人的发展。可见，科学发展观是以人为本决策理念的总纲，领导决策必须紧紧抓住这个总纲，坚持以科学发展观为决策指南，为实现科学决策、民主决策奠定坚实基础。 　　（二）培养正确政绩观是以人为本的科学决策理念的核心。 　　对于领导者来说，在科学发展观的指导下树立正确的政绩观，是构建以人为本的决策理念的首要任务和核心内容。什么是政绩？怎样树政绩？为谁树政绩？这是树立正确的政绩观必须解决的几个核心问题。政绩就是为政的业绩，就是领导工作的成就。 当代领导者的政绩就是实现最广大人民群众的根本利益，要做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，解决群众最关心和最迫切需要解决的问题，即全面建设小康社会，促进人的全面发展。树政绩的根本途径是通过领导决策将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，既尊重客观规律，又锐意开拓创新，处处为民着想，脚踏实地为民办实事。 　　正确政绩观的核心是求真务实。只有办实事、务实效、求实绩，才能赢得人民群众的真正拥护。“为官一任，造福一方”