加强工会工作法治化建设 运用法治思维和方式开展工作的研究.docVIP

加强工会工作法治化建设 运用法治思维和方式开展工作的研究 　　摘 要：新时期，我国高校教职工规模大，素质高， 利益诉求重心已经上移，身份更加多元，法律意识达到了历史最高水平。同时，高校工会在法制建设和法制思维方面难尽如人意，工会队伍建设滞后于高校的发展。在大力推进依法治国的前提下研究本问题，有助于促进完善立法，构建先进的工会工作理论，壮大工会力量，提升高校工会履职能力。文章引入山东XX学院实证调查资料以佐证本文观点，最后提出未来展望：依法进行自主权建设和组织建设。 　　关键词：高校工会 法治思维 法治方式 　　中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）04-0-02 　　高校工会是高校教职工自愿结合的群众组织，是党联系群众的纽带和桥梁，是现代大学治理的重要组成部分。依据《工会法》高校工会具有“维护、参与、建设、教育”四项职能。当前，我国高等教育已由精英化发展到平民化，教职工队伍构成也由过去的单一事业编制发展为多元结构，教职工整体素质、法律意识、民主意识、维权意识、参与管理意识也越来越强。在全面推进依法治国的形势下，高校工会如何运用法制思维，从工作内容、工作方式、组织建设、服务意识等方面创新工作方法和思维方式，不断提高法治化管理水平，很值得研究。 　　一、新?r期，法制建设和法制思维对高校工会工作的意义 　　新中国成立以来，高校是党的教育方针的坚定拥护者和执行者，高校工会组织在党的领导下密切联系群众，维护职工权益，宣传法律法规，帮助困难职工，取得了巨大成就，也积累了丰富的工作经验，被称为教职工的“娘家人”。新时期，高校工会的工作方法、工作内容、工作对象都发生了巨大变化，原先的工作经验及思维方式已很难适应日益复杂的局面，现实倒逼高校工会由经验走向科学，由行政思维走向法治思维，因此，研究加强法制和法治建设，创新理论，创新工作方式，有着积极的理论意义和实践意义。 　　1.理论意义 　　1.1新时期的高校工会必须理论创新 　　1.1.1教职工的诉求重心已经上移：二十年前，他们关注的重点是生存、福利等初级利益；今天的教职工更注重法律环境、机会均等、发展平台、个人价值（含尊严、隐私、资源）等，也就是说要基于工作实现自我价值、取得成功等高级愿望。而博士、海归等高端人才的关注点更加注重治学环境也即“软实力”，见下表： 　　1.1.2高校规模及教师素质已今非昔比：近二十年来，我国高校从学历构成到办学机制体制都发生了巨变，教师队伍构成更是今非昔比。中国教育统计年鉴（2014）显示自1994-2014二十年间，专任教师总数增幅为287.12%；其中博士学历的增幅3503%，硕士学历的增幅615.3%；本科学历以下增幅-32.4%。 　　1.1.3高校教职工身份更加多元。高校跨越式发展的前提之一是人才机制的改革，即突破身份限制，让人才流动起来。当前，高校教职工身份有事业编制、人事代理制、外聘专家、兼职教师、企业实训指导老师等。 　　基于以上变化，加之工会组织不具备行政手段，因此，高校工会有必要在依法治国框架下，认真研究现代高校治理的特点，拓展工会理论的深度和广度，以理论创新推动工会体制创新、机制创新、工作创新。工会的未来也取决于今天的探索，战略性、前瞻性的理论创新是提出新思路，拿出新举措的先导。 　　1.2新时期的高校工会必须注重法制建设 　　法律是理论的最高总结和体现。我国工会法最近修订时间是2002年，距今已十余年；《职工带薪年休假条例》于2007年制定，至今已有10年。国内大环境发生了变化，立法工作也应与时俱进，当务之急是规范工会身份和提升工会组织建设。 　　1.2.1工会的依附性弱化了其工作质量 　　目前，我国调整劳动关系的法律、法规有《劳动合同法》、《工会法》、《人事争议处理规定》等，法律规定了工会在参与制定劳动报酬、签订及解除劳动合同、发放职工福利、职工维权等方面的权利和义务。但是，由于高校工会不具备完全意义上的独立性，在源头参与、民主监督等方面，高校工会的工作很难落在实处。解决之道在于新形势下的法制建设，包括构建完整的法律法规体系，依法明确界定工会的组织形式和履职途径，明确工会的义务及责任。 　　1.2.2工会组织自身也需要加强法制建设 　　高校工会组织普遍存在人员结构不合理、创新能力弱的特征，高校工会人员要掌握相关法制知识和工会理论，具有较强的学习能力、分析能力、解决问题能力。无论是工会组织的独立性，还是自身组织建设，都需要依法进行。 　　2.实践意义 　　2.1有助于提高法治化管理水平 　　从宏观方面看，是践行中华全国总工会的要求，也是适应新情况、创造工作方法的现实要求。从微观方面看，是体现工会真正、广泛的民意代表性的有效途径，是服务于高校治理、人才建