人防工程建设与城市地下空间开发利用相结合实施对策.docVIP

人防工程建设与城市地下空间开发利用相结合的实施对策 　　摘 要：本文从五个方面对人防工程建设与城市地下空间开发利用相结合战略的具体实施对策进行了分析探讨，阐述了自己的见解，希望能够为人防工程的建设提供理论依据。 　　关键词：城市地下空间；人防工程；建设；实施对策 　　引言 　　城市地下空间开发利用规划，必须将人防工程建设规划作为必不可少的重要内容纳入总体通盘考虑，统筹规划。人防工程建设规划必须服从于城市地下空间开发利用规划，与城市地下空间开发利用和经济建设协调发展，同时给城市地下空间开发利用规划提供详实可靠的基础资料。此外，还应编制人防工程建设与地下空间开发利用相结合规划和人防工程建设与城市建设平战结合规划，从规划上将上述两方面进紧紧地结合在一起。 　　1. 人防工程建设规划必须纳入地下空间开发利用规划和城市总体规划中实施。 　　城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划和城市地下空间开发利用规划，以及人防工程建设与城市地下空间开发利用相结合规划，并纳入城市总体规划。人防工程建设规划是城市总体规划和城市地下空间开发利用规划的重要组成部分，只有把人防工程建设规划纳入城市总体规划和城市地下空间开发利用规划之中，才能使之与城市建设和地下空间开发利用协调统一，统筹兼顾，避免发生矛盾。随着城市建设变化，在修订城市总体规划和城市地下空间开发利用规划时应同时修订人防工程建设规划。与人防建设有关的专业规划和详细规划，必须有人防部门参加并提出人防建设的要求、规划范围，阶段和期限，并且应当与城市总体规划和城市地下空间开发利用规划一致，编制和修订工作应同步进行。 　　2. 利用平时开发的城市地下空间满足人民防空战时人员掩蔽的要求，增加人员掩蔽工程体量。 　　现代战争中，空袭的主要目的已不是大量杀伤居民，少量伤亡主要为误炸和波及造成，故分散在城市各处的大量地下空间就成为处于各种状态下的居民最方便有效的掩蔽空间。因此，为了防御常规武器空袭，城市居民的防空掩蔽可按以下几种情况实行。 　　一是为防误炸或波及，在重要目标周围1平方千米范围内的居民，应在临战时进行疏散。战争发生后，可以利用居住区或居住小区内的防空地下室或通过临战平战功能转换的地下空间作为人员掩蔽所供家庭使用。比较理想的是，每一户家庭拥有一间面积不小于6平方米的属于自己的防空地下室或半地下室，这是居民掩蔽的最佳场所。在挪威、瑞典等北欧国家，类似家庭掩蔽所比较常见，建的也不错。 　　二是为给空袭警报发布时仍滞留在工作或生产岗位上的人员提供临时掩蔽所，宜利用所处建筑物或临近建筑物的地下室。其中不需要在战时坚持工作或生产的人员，应在空袭警报解除后迅速撤离回家。 　　三是为空袭警报发布时滞留在各类公共建筑中或在街道上活动（乘车或步行）的人群提供临时掩蔽处，可利用公共建筑地下室、地铁车站、腾空后的地下停车场等。在这些地下建筑的入口前，应设明显的“公共临时掩蔽处”标志；为住在医院、养老院、福利院等处不能行动的人员提供能在其中生活的掩蔽所，应利用上述建筑的地下室，并具备医疗、救护条件。 　　四是为白天在家中活动，夜间在家中居住的人口，包括老年人、与战勤无关的成年人、儿童和学生，安排永久性家庭掩蔽所。可利用多层住宅楼的地下室或半地下室。 　　五是为暂时仍居住在城市危旧平房中的常住和暂住人口提供掩蔽空间，宜利用距原住房不远的公共建筑地下室。为临时掩蔽用的公共建筑地下空间，一般特大或大城市都拥有数以百万平方米计的规模，比较容易满足需要。为家庭用的掩蔽所需求量很大，应当在每年居住建筑设计计划中安排解决。 　　3. 利用平时开发建设的地下交通系统和公用设施系统，满足人民防空战时疏散运输和生命线防护的需要，加大配套工程建设的力度。 　　交通是城市功能中最活跃的因素，当城市交通矛盾严重到一定程度后，单在地面上采取措施已很难解决、因此利用地下空间对城市交通进行改造，成为城市地下空间利用开始最早和成效最显著的一项内容，并由此带动了其他建设的发展，成为城市地下空间利用的主要动因。 　　在城市现代化进程中，市政基础设施的发展趋向是大型化、综合化和地下化。虽然至今大部分市政管理线已经埋在地下，但多为浅层分散直埋，不但在空袭中容易被破坏，平时维修要破坏道路，有时还会对浅层地下空间的开发利用造成障碍，故在浅层地下空间集中修建综合管线廊道成为今后市政公用设施发展的方向，对生命线系统的战时防护十分有利。此外，在市政公用设施中，最容易受空袭破坏的是系统中在地面上的各种建筑物构筑物，如变电站、净水厂、泵站、热交换站、煤气调压站等。如果在现代化过程中，逐步将这些设施实行地下化，则对于提高各生命线系统的安全程度是非常重要的。 　　4. 利用平时有关业务部门的地下空间满足群众防空组织的战勤需要，加强防空专业队工程建设