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PAGE PAGE 1 论我国会计监督体系的完善 　　摘 要：会计监督体系是一国国民经济的重要支撑。改革开放后，我国构建了一套自己的会计监督体系。这一会计监督体系对我国改革开放以来经济的迅速发展起到了巨大的推动作用。然而随着经济的日益发展，会计监督体现出现了诸多问题，已经有了阻碍经济发展的势头。因此，对于正处于经济高速发展时期的我国来说，完善会计监督体系已经非常有必要。本文通过对我国现有会计监督体系的现状、存在的问题、原因三方面的分析，进而提出了完善我国现有会计监督体系的建议。 　　关键词：会计监督内部监督 　　会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照特定主体制定的各种合法制度，对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监察和督促，以确保各项经济活动的合理化，保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，从而达到提高特定主体工作效益的目的。会计监督是会计的基本职能之一，是经济监督的重要组成部分。完善的会计监督体系的建立，是一国经济平稳、迅速发展的有力保障。 　　一、我国现有的会计监督体系 　　（一）外部监督 　　1.政府监督 　　第一，财政监督。财政监督是指各级财政部门在资金积累、分配和使用过程中，对行政事业单位、部门、企业的经济活动及其成果所实行的监督。第二，审计监督。政府审计监督是各级人民政府审计机关根据我国宪法和法律对各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业单位的财务收支进行的监督。第三，税务监督。指各级税务机关在税收征收管理过程中，对纳税人的纳税及影响纳税的其他工作所实行的监督。 　　2.社会监督 　　主要是指由注册会计师协会依法承办的社会审计。注册会计师审计的基本对象是被审计单位的财务会计资料，并且在政府监督强有力的保障下，其审计工作具有法律公正性。 　　除了注册会计师行业的监督外，社会监督还包括舆论监督，例如媒体监督、人民大众的监督等。这一类监督因其主体的广泛性，在会计监督体系中也发挥着十分重要的作用。 　　（二）内部监督 　　主要是指以单位为主体的自我内部会计监督。内部监督的过程是会计人员在单位领导的领导下，依照相关会计法律法规的规定，通过对记账凭证的审查、财务收支的审核、会计账簿的登记、财务报告的编制等提供合法、真实、完整、准确的会计信息，并保证财务会计活动和经济活动在法定范围之内。 　　（三）会计监督体系的内部关系 　　对于一个企业来说，会计业务首先接受的是企业的内部监督，故而内部监督是会计信息是否真实的关键。但是，内部监督存在不完善的可能性，因此会计信息业可能失真，这时就需要外部监督来发挥作用。其中，政府监督因以国家公权力为支撑，因而是强有力的监督；而社会监督因其主体、涉及面的广泛，也是一种不可忽视的监督手段。 　　 二、现有会计监督体系的问题 　　（一）法律约束机制不完善 　　虽然我国有一系列会计法律法规，但在目前的会计工作中仍存在有法不依、执法不严、违法不究的行为。这是因为相关配套的法律法规却没能跟上，且部分法律法规条款缺乏可行性。 　　（二）内部监督未发挥基础作用 　　1.企业会计管理体制不完善 　　随着社会主义市场经济的发展及现代企业制度的建立，原有会计管理体制存在的缺陷已逐步显现出来，如组织之间权限不清，出现重复监督、真空监督的问题。企业会计人员具有“双重身份”，即一方面是监督主体，但另一方面又是企业的成员，受制于企业管理者，这使得会计行为成为企业行为，会计人员难以进行有效地监督。 　　2.企业管理者的约束机制不健全 　　市场经济的价值观念使得一些企业管理者为了实现自己的经济利益不惜铤而走险，把执法守法与自身利益对立起来，指示、授权会计人员做假账，伪造会计凭证，制造虚假会计信息。甚至会和管理者同流合污，造成更严重的损失。 　　3.原始凭证失真，基础数字不实 　　这种现象可大致分为两种：一是为了掩盖不合法的经济内容编造原始凭证，从而形成表面上完全合法的内容；二是虚构经济内容，随意填报发票，凭假发票报销，致使为成本计算提供的有关数字存在相当大的水分。 　　（三）社会监督没有达到预期效果 　　注册会计师以自身完善的体制一直发挥着会计监督的重要作用。其作为中介的独立性以及公正性，且其行业的惩罚力度极严。这都是其行使会计监督职能的重要保障。近些年来，注册会计师在社会监督方面发挥的“经济警察”的作用有目共睹。然而，不规范的职业环境和不正当的业务竞争，以及相关部门对注册会计师监管不力，使得注册会计师的监督作用并没有完全发挥出来。 　　三、原因分析 　　（一）制度设计的不合理 　　就审计监督而言，一部分会计师事务所挂靠在各主管部门，二者在人事管理、资金投入、收益分配等方面都有着千丝万缕的联系，带