人事档案管理还需进一步规范.docVIP

人事档案的管理还需进一步规范 　　2014年10月，中央组织部发文在全国开展了干部人事档案专项审核工作。笔者于2015年1月～2016年4月作为业务骨干参加了干部人事档案专项审核工作，经审核机关单位或事业单位干部、职工人事档案几百份后，有以下几点思考： 　　一、人事档案中存在的问题及产生的原因 　　组织部门对领导干部的选拔任用，在年龄、学历、工作经历等多方面都有明确和具体的要求，有些条件不够的干部为了“占位子”“争帽子”，修改档案年龄、工龄、工作经历。领导退居二线也有具体年龄限制，很多干部为争取提拔、延长任期，往往不择手段改小年龄，以至于出现部分干部的履历推算结果显示，读初中时就已参加工作计算工龄等怪象。 　　（一）出生时间方面 　　处级干部和科级干部的出生时间有的比较复杂，有1个人有6个出生时间。其中为了参加工作或当兵，将出生时间填大和填小的比例比较大；有的出生时间涂改严重，其中1人涂改10处。履历表出生时间时大时小，想写多大就写多大，没有责任感和原则性。一般干部的出生年龄前后比较一致，特别是工龄比较短的。 　　当兵、招工、入党不到年龄就改大，当兵、转干、提拔超过年龄就改小。可以看出，想改年龄的都是因为有利害关系。 　　（二）参加工作时间方面 　　工资表中有参加工作时间早于劳动人事部门批准时间或毕业分配时间，有的是因为人事劳资经办人对自己的参加工作时间随意修改、刻意而为；有的是经办人未认真负责导致的；有的是知青的相关材料未及时进档；有的参加工作时间无相关的审批批复材料佐证。 　　行政事业单位职工参加工作时间直接与工龄挂钩，工龄与工作工资档次挂钩，最后与退休时工作年限对应的工资档次挂钩。有时还与提拔必须满足的工龄条件挂钩，这也是与个人实际经济利益息息相关的。所以，才会有填写参加工作时间越来越早的现象。 　　（三）学历学位方面 　　把在职教育填为全日制学历。主要是一些干部在部队、省委党校、江西行政管理干部学院、国外一些院校等全脱产学习获得的在职学历容易混同为全日制学历。但未涉及个人实际经济利益，所以没有产生具体影响。对干部任免有影响，未发现造假现象。 　　（四）工作经历方面 　　第一，破格提拔材料无相关审批、批复材料。 　　第二，试用期未满或已满，但未进行考察就进行岗位变动。 　　第三，单位聘用、工作变动无相关部门聘用、调动审批材料。 　　涉及工作经历的要翻看、审阅全部的档案材料。档案中普遍存在材料缺失的情况，反映出过去干部人事档案管理不细致、不规范，材料进档不及时。 　　二、有关部门三龄两历的认定依据材料前后不一致 　　相关组织部门先后下发了干部档案材料补充原则和方法、专项审核工作问答、信息认定工作问答作为此次人事档案专项审核的依据。 　　但前后认定材料对同一件事情的认定不一致。比如参加工作时间，开始以劳动人事部门的审批时间为准，后面又以转正定级工资表上认定的参加工作时间为准。又如开始的认定依据材料说明出生时间最早、最先为依据，后面认定材料又说如最早、最先的出生时间是入团材料中显示的时间且是孤证、材料年龄没有涂改的允许提供更早的户籍或学籍材料，那么出生时间以后者材料来认定。 　　笔者认为，出生年月的确定应该以初、高中学籍建档时填写的出生时间为准，而不应该以落款时间来确定是否为最早、最先。 　　三、对相关规定、政策的执行差异 　　每个部门的专项审核工作实施方案，由于具体操作者对审核的实施方案、档案整理、档案审核依据材料的解读、理解不同，执行起来就存在差异。 　　四、对人事档案管理的建议 　　第一，统一各类档案材料的表格格式、名称、纸张大小。由于之前各种档案材料表格格式、名称、纸张大小没有统一，所以整理归类起来比较乱，有的登记表放1类，有的是放9类。经过对比，笔者认为，不要单纯按照材料的名?Q来分类，而是要看其是否有审批、身份变化。比如有的士兵登记表看名称好像是1类，实际上里面内容是接受新兵和授予军衔的审批，应该放在9类；单纯看来，职工登记表放1类，但有劳动人事部门审批同意的职工登记表也应该放在9类。所以，我们应该按照档案整理的分类统一各类档案材料的表格格式、名称、纸张大小。 　　第二，职工履历表应和干部履历表应是相同的内容和格式。职工履历表格信息内容过于简单，特别是工人身份的职工家庭成员信息不够具体。笔者认为，这是对工人身份职工的歧视。另外，机关、事业单位岗位设置后，工人身份的职工也可以到干部管理岗位。因此，建议职工履历表和干部履历表填写内容、格式应相同。 　　第三，解放军院校和地方院校的学生学历材料和认证应该统一。军队院校学历材料与地方院校的学历材料不一样且要经过专门认证才承认，学信网上查询不到。材料和认证标准不一，不利于管理和快速查证。 　　第四，年度考核表的填写需规范