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从上海市长宁区的实践看群众工作方法的创新 　　[摘 要]群众工作是党的根本性工作。党的十七届五中全会向全党发出了加强和改进新形势下群众工作的号召，要求不断增强群众工作的本领，树立群众观点，站稳群众立场，树立正确的工作方式方法，以党的优良作风、群众工作水平的提高来保障事业发展。在新的历史条件下，党的基层组织如何继承和发扬党的群众工作的优良传统，确立党的群众工作新理念、创新党的群众工作新方法，对于实现科学发展、促进社会和谐具有重要意义。上海市长宁区在群众工作方法方面大胆探索，积极实践，积累了很多宝贵经验。 　　[关键词]中国共产党；群众工作方法；探索 　　[中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）08-0033-03 　　上海市长宁区属于上海的中心城区。近年来，随着经济社会的发展，其群众工作也面临着一些新的考验。长宁区自1993年以来将“凝聚力工程”作为党的基层党组织建设和社会建设的一个总的抓手，紧紧围绕实践党的战略目标和工作目标不断推进、不断深化。 　　当前，在党的群众工作领域，长宁区正在发挥人民群众主体地位和首创精神，以创新的理念、方法和机制，进一步整合体制内体制外资源，形成了基层党的群众工作的社会化体系，开创了基层党的群众工作的新局面。 　　一、上海市长宁区群众工作实践的四个特征 　　（一）价值观念核心化。长宁区将党的核心价值体系的引领与构建和谐社区、构建共同的精神家园相结合，积极推进学习型社会建设，探索“共建共享”机制，营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的良好氛围。不断完善居民区活动室建设，每年为每个居民区活动室配备购书经费2万元。组建“长宁区送欢乐艺术团”，为群众送去欢乐和笑声。通过全区10个街镇与市级文艺单位的签约结对，使老百姓在社区就能欣赏到市级文艺院团的精彩表演。另外，每年组织开展“七个一百”系列活动，举办“虹桥文化之秋”、长宁运动会、长宁歌会等群众文体活动，使一批特色文化活动成为城区文明的崭新符号。 　　（二）工作主体网格化。以社区“1+3”组织体系为基础，以区域化党建助推机制为引领，在开展“组团式服务”和“结对帮扶”过程中，加强队伍建设，不断打基础、树长效；结合党群一体化建设，广泛联动外围组织如工、青、妇等人民团体，不断组织群众、引导群众、服务群众，形成党的群众工作的社会支持系统；充分拓展功能延伸组织，如联谊会，企业家沙龙等，形成党的群众工作的功能延伸系统。 　　（三）载体路径社会化。长宁区通过发挥民间组织、群众团队等“草根组织”的桥梁和纽带作用，建立起与群众的平等交流机制、良性互动机制、和谐发展机制。在这个过程中，群众工作从过去关心少数弱势群体向关心多数人的公共利益拓展，从物质关心为主向满足群众多元需求拓展，从发挥党员个体作用向发挥团队影响力拓展，从党组织一家做向调动社会资源共同做拓展，从面对面走访向构建协调利益关系的机制拓展，从运作活动项目为主向构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局拓展。 　　（四）服务方式多元化。用人文关怀温暖群众。通过促进社区沟通、社区互动，着力营造人文关怀、团结互助的社会氛围，增强各类人员在社区的归属感、幸福感。用“精神家园”引领群众。不断完善居民区活动室硬件建设和功能配置，开展丰富多彩的群众文体活动。用民主纽带凝聚群众。通过民主的纽带联系居民，在组织社会、进入社会、引领社会上体现作用力，党组织越来越成为居民的主心骨。用“数字惠民”走近群众。充分利用“数字长宁”的先发优势，积极推进“数字惠民”项目，为“凝聚力工程”插上了信息化“翅膀”。 　　二、上海市长宁区群众工作实践留给我们的五点思考 　　新时期的党的群众工作面临诸多考验。在新经济组织、新社会组织不断涌现，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，党员和群众流动性不断加大等情况下，如何创新群众工作方式，扩大群众工作覆盖面和有效性，增强党的凝聚力，是对党的群众工作的重大考验。因此，新时期党的群众工作，要求我们探索新时期下群众工作新规律、新方法，进一步做好新时期党的群众工作。 　　（一）理论引导：要进一步增强为民服务的历史观。首先，服务于民是赢得公信力的源泉。人民群众是物质财富和精神财富的主要创造者。中国共产党是以群众利益为根本目标的马克思主义政党，服务人民是党的宗旨，只有服务于人民，党才具有合法性，党的执政基础才能巩固。对于党组织和党员干部队伍来说，要增强群众观念，践行党的宗旨，才能大公无私地做好群众工作。长宁区“凝聚力工程”的发源地华阳社区就是通过“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”，把关心群众和加强思想政治工作有机结合起来，这种做法不仅使党实现了“对群众的呼声，各级党组织一呼百应”，而且产生了“对各级党组织的号召，老百