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人事档案知情权存在的问题与对策 　　摘 要：随着政治民主进程的不断推进，公民强烈要求享有一定的人事档案知情权。本文在阐述人事档案知情权重要意义的基础上，剖析人事档案知情权缺位带来的问题及原因，并针对性地提出保障人事档案知情权的对策措施。 　　关键词：人事档案；知情权；对策 　　随着我国政治民主进程的发展，公民对人事档案应享有一定知情权的呼声越来越高。当前，人事档案知情权存在哪些问题？原因是什么？如何解决这些问题，本文作了初步的探索。 　　一、公民对人事档案管理享有一定知情权的重要意义 　　（一）随着我国政治民主化程度的提高，公民要求对人事档案享有一定的知情权 　　人事档案知情权，是随着我国政治民主化的发展和政府信息公开进程而提出的。人事档案知情权，主要是指用人单位对本单位员工人事档案的知情权和人事档案当事人对自身人事档案的知情权。国家颁布的《政府信息公开条例》明确规定了政府信息公开的程度、流程及相关事项。《保密法》明确指出哪些范围应当保密，哪些范围应当公开。《行政诉讼法》也从不同角度体现了公民享有一定的知情权。与上述我国政治民主化进程相适应，公民对人事档案也要求应当享有一定的知情权，这是公民的一项基本权利。 　　（二）可以更好地提高人事档案的利用效率 　　随着我国社会的发展，人事档案不仅要为组织人事部门管理所用，为用人单位所用，更要为个人的发展所用。长期以来，由于人事档案的保密性，个人对档案的利用很少，人事档案社会价值的发挥受到很大限制。公民享有一定的人事档案知情权，有助于激活人事档案的服务功能：组织人事部门可以更好地发现各类人才，促进人才资源的合理流动和优化配置；用人单位可以招聘急需的和长远发展需要的人才，实现人才配置的优化和合理的组合；个人可以通过组织人事部门、用人单位招聘和自我推荐等方式，充分发挥自己的聪明才智，人尽其才，用其所长。从而，最大限度地发挥人事档案的社会价值，为社会、用人单位和个人服务。 　　（三）可以推动、促进人事档案的管理服务工作 　　目前的人事档案管理仍采用封闭式的管理模式。公民查看自己的人事档案，程序繁琐，费时不便，缺少保证公民享有一定知情权的公开性和透明度。加上存在着有的人事档案内容虚伪不实；有的人档分离；有的人事档案公开制度、监督机制不完善等问题，使公民人事档案知情权的权利受到严重的损害。为适应我国社会主义市场经济的发展，实现人才资源的合理流动，优化配置人才资源，必须改变目前人事档案的封闭式管理模式，改变、改进人事档案管理的工作方式，才能有效地保障公民享有一定的人事档案的知情权。 　　二、人事档案知情权存在的问题和原因 　　（一）存在问题 　　1.对人事档案知情权的宣传部充分、不深入 　　随着政府信息公开，有关的法律法规陆续出台，人们对人事档案知情权问题也日益关注。但是，政府和人事档案主管部门的舆论宣传滞后，导致公民对人事档案知情权观念的理解还不够深入，对自身档案材料的档案意识不强。有的人认为人事档案可有可无，出现“弃档”、“死档”现象，造成人事档案内容“空白”、“虚伪”，严重影响了人事档案内容的真实性、完整性和合法性。 　　2.有关法律法规尚未健全 　　迄今为止，保障人事档案知情权专门的法律法规尚未建立；相关的法律法规也太笼统、不明确、不好操作。这就必然造成人事档案知情权存在着许多突出问题。 　　3.人事档案利用率低 　　长期以来，受滞后的法制建设和传统封闭的人事档案管理模式等因素影响，许多人事档案除了主要在评职称、升工资和提拔干部时利用外，长期放在档案室里。人事档案的利用只是对单位不对个人。人事档案当事人查询、利用的权利被漠视，许多人不知道、不了解自己档案中的内容和有关信息，有的甚至不知道自己档案的下落。人事档案根本不能发挥其应有的利用效率。 　　4.人事档案卡档、假档、内容不全、一人多档问题时有发生 　　社会主义市场经济，市场对社会资源的配置起着基础性的作用，它要求人才合理的流动。但现行的人事档案管理制度，档案由用人单位管理，缺乏公开性和监督机制，无视当事人的基本权利，使得人事档案成为“卡”人的工具，严重阻碍人才资源的合理流动和配置的优化。出现有的地方有些人为了谋求更好的发展机会和发展空间，不得不放弃自己的人事档案。出现“死档”。也有的人事档案内容空泛不实，使一些人主动放弃对自己不利的人事档案，出现“弃档”现象。有的档案，随意加入或删改档案内容，如奖惩或功过，出现了“假档”现象。在市场经济条件下，有的单位为了招聘人才，子啊原单位档案调档难、卡档时，就重新?槿瞬沤?立一份人事档案，出现了“一人多档”现象。有的人事档案材料没有及时归档，内容不全面，等等。 　　5.人事档案监管工作薄弱 　　由于传统封闭式的人事档案管理模式的影响，社会、用人单位和人事档